中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發 《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》 開創更有質量更高水平的教育對外開放新局面

新華社北京4月29日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《意見》強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針，以服務黨和國家工作大局為宗旨，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，堅持擴大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

《意見》提出，要堅持“圍繞中心、服務大局，以我為主、兼容并蓄，提升水平、內涵發展，平等合作、保障安全”的工作原則。工作目標是：到2020年，我國出國留學服務體系基本健全，來華留學質量顯著提高，涉外辦學效益明顯提升，雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領域國際規則制定能力大幅提升，教育對外開放規范化、法治化水平顯著提高，更好滿足人民群眾多樣化、高質量教育需求，更好服務經濟社會發展全局。

《意見》對做好新時期教育對外開放工作進行了重點部署。一是加快留學事業發展，提高留學教育質量。通過完善“選、派、管、回、用”工作機制，規范留學服務市場，完善全鏈條留學人員管理服務體系，優化出國留學服務。通過優化來華留學生源國別、專業布局，加大品牌專業和品牌課程建設力度，構建來華留學社會化、專業化服務體系，打造“留學中國”品牌。通過加大留學工作行動計劃實施力度，加快培養拔尖創新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區域研究人才、來華杰出人才等五類人才。二是完善體制機制，提升涉外辦學水平。通過完善準入制度，改革審批制度，開展評估認證，強化退出機制，加強信息公開，建立成功經驗共享機制，重點圍繞國家急需的自然科學與工程科學類專業建設，引進國外優質資源，全面提升合作辦學質量。通過鼓勵高等學校和職業院校配合企業走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學，穩妥推進境外辦學。三是加強高端引領，提升我國教育實力和創新能力。通過引進世界一流大學和特色學科，開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關，加強國際前沿和薄弱學科建設，借鑒世界名校先進管理經驗，完善內部治理結構，加快建設具有中國特色的現代大學制度，助推一流大學和一流學科建設。通過支持高等學校參與國際重大科學計劃和科學工程，建設一批高水平國際合作聯合實驗室、國際聯合研究中心，面向全球引進高層次科技創新人才，促進高校科技國際協同創新。通過選派高等學校優秀青年教師、學術帶頭人等赴國外高水平機構訪學交流，加快引進世界名校師資，完善教師專業標準體系，推進外籍教師資格認證，加快高水平師資隊伍建設。四是豐富中外人文交流，促進民心相通。通過整合搭建政府間教育高層磋商、教育領域專業人士務實合作、教師學生友好往來平臺，完善中外人文交流機制相關制度，打造一批中外人文交流品牌項目，積極開展國際理解教育，加強人文交流機制建設。通過深化與世界各國語言合作交流，加強在漢語推廣和非通用語種學習中的互幫互助，推進與世界各國語言互通，拓展政府間語言學習交換項目，聯合更多國家開發語言互通共享課程，促進中外語言互通。通過把講好中國故事、傳播好中國聲音作為教育對外開放的重要內容，聚集廣大海外留學人員愛國能量，主動宣傳祖國發展成就，積極發揮來華留學人員和外籍教師的宣介作用，積極傳播中國理念。五是促進教育領域合作共贏。通過加強與國際組織的合作，建立和完善雙邊多邊教育部長會議機制，增進次區域教育合作交流，推動大學聯盟建設，深入推進友好城市、友好學校教育深度合作，深化雙邊多邊教育合作。通過提升發展中國家在全球教育治理中的發言權和代表性，選拔推薦優秀人才到國際組織任職，完善金磚國家教育合作機制，拓展有關國際組織的教育合作空間，積極參與全球教育治理。通過發揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對發展中國家尤其是最不發達國家的支持力度，加快對外教育培訓中心和教育援外基地建設，積極開展優質教學儀器設備、整體教學方案、配套師資培訓一體化援助，開展教育國際援助，重點投資于人、援助于人、惠及于人。六是實施“一帶一路”教育行動，促進沿線國家教育合作。加強教育互聯互通、人才培養培訓等工作，對接沿線各國發展需求，倡議沿線各國共同行動，實現合作共贏。擴大中國政府獎學金資助規模，設立“絲綢之路”中國政府獎學金，每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修。對在“一帶一路”教育合作交流和區域教育共同發展中作出杰出貢獻、產生重要影響的國際人士、團隊和組織給予表彰。

《意見》提出，要大力提升教育對外開放治理水平。一是完善教育對外開放布局。加強與大國、周邊國家、發展中國家、多邊組織的務實合作，充分發揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面。支持東部地區整體提升教育對外開放水平，率先辦出中國特色、世界水平的現代教育，支持中西部地區不斷擴大教育對外開放的廣度和深度，引導沿邊地區利用地緣優勢，推進與周邊國家教育合作交流，形成因地制宜、特色發展的教育對外開放格局。二是健全質量保障。推動亞太區域內雙邊多邊學歷學位互認，支持聯合國教科文組織建立世界范圍學歷互認機制。加強與國際組織合作，積極參與國際教育質量標準研究制定。緊密對接《中國制造2025》，開發與國際先進標準相對接的職業教育課程體系，積極參與制定職業教育國際標準。參與國際學生評估測試，提高我國教育質量評估監測能力。深入推進管辦評分離，形成以政府監管、學校自律、社會評價為一體的質量保障體系。三是加強理論支撐。完善國別和區域研究基地布局，加強國際問題研究。支持高等學校、科研機構、社會力量開展教育對外開放戰略研究。支持大學智庫合作。健全教育對外開放事業發展數據統計和發布機制。建立教育對外開放專家咨詢組織，建設研究數據平臺，健全決策機制。四是強化監督管理。加強監管體系建設，健全監管制度，形成高效可靠的綜合監管體系和監督合力。明確留學中介服務機構的行業監管要求，健全行業評價、投訴處理、信息公開、退出禁入機制，形成健康有序的留學市場。

《意見》要求，加強對教育對外開放工作的組織領導。一是加強和改進黨對教育對外開放工作的領導。健全教育對外開放的領導體制和工作機制，充分發揮各級黨委在教育對外開放戰略目標制定、人才培養、干部管理等各項工作中的領導作用。創新工作方式，加強和改進中外合作辦學機構黨建工作，加快培養一批優秀涉外辦學管理人才。加強教育外事干部隊伍建設。二是健全工作機制。建立健全政府、學校、社會力量權責明確、分工協作、高效有序的教育對外開放運行架構。各級黨委和政府要充分發揮統籌協調作用，把教育對外開放工作納入議事日程。完善部際協調機制，強化省級政府教育統籌、監管和管理職能，發揮學校主體作用，鼓勵成立區域性、行業性校際聯盟，加強教育涉外行業組織建設。三是完善保障措施。加大經費投入，在經費使用及管理上，更多向支持人才傾斜，賦予學校更多自主權，按規定統籌安排相關資金用于支持師生赴國外實習、開展教學實驗。完善來華留學、中外合作辦學等政策制度。四是營造良好氛圍。加大教育對外開放政策的宣傳解讀力度。豐富宣傳形式，充分發揮新興媒體和主流媒體的對外宣傳作用。駐外使領館要主動加強與當地媒體溝通聯系，著力營造有利于教育對外開放的輿論氛圍。（完）