139家稅務師事務所、1046名執業注冊稅務師、3006名從業人員、13.49億元主營收入、10%左右的行業年收入增長速度……作為走在中國經濟發展最前沿的城市,上海涉稅專業服務行業交出的2015年成績單,讓4月27至28日在上海調研的全國政協社會和法制委員會“涉稅專業服務的法治保障”調研組每位成員,都不得不感嘆這個行業的迅速發展,以及其在服務市場經濟中所發揮的重要作用。而隨著走訪和調研的深入,要把涉稅專業服務做大、做強的共識,也逐漸在調研組中形成。

“2014年以來,在國務院清理規范行政審批的大背景下,注冊稅務師資格考試和執業核準被取消。但2015年報名參加稅務師考試的人數仍達到了17.7萬人,甚至超過了注冊稅務師的考試人數,這充分說明了這個行業的市場需求。而且隨著國家經濟的發展,這種需求還會越來越大。”調研組成員、中國注冊稅務師協會副會長李林軍介紹說。

李林軍的看法很快在調研中得到了驗證。在上海立信會計師事務所,全國政協委員、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟提到,近年來,“一帶一路”、“走出去”、設立自貿區等國家經濟戰略的提出,在帶來商機的同時,也給企業在稅收政策的對接上帶來了不少難題。在這種背景下,就非常需要大量高水平的涉稅服務機構積極參與,提供高質量、個性化的市場服務,為企業嚴格把關,讓企業少走彎路。但現在的情況是,相比于律師、會計師兩大鑒證類行業,稅務師行業的發展相對遲緩,規模大、水平高、知名度高的事務所,尤其是國內事務所數量還比較少,甚至出現了一些無序競爭、服務同質化的現象。“所以面對需求和機遇,涉稅服務行業自身首先要進步發展。”

除了企業,隨著國家政策的調整,越來越多的自然人用戶也將需要專業的涉稅服務。上海市黃浦區稅務局局長沈敏介紹說,目前,我國涉稅服務的對象,絕大多數是企業。但隨著國家個稅改革,自然人用戶的需求將會增加。這不僅給涉稅專業服務行業提供了大量潛在客戶群,同時也給稅務師隊伍自身建設帶來了更大挑戰。因此,在調研組成員看來:當前,無論是從外部環境上,還是內在動力上,都需要把涉稅專業服務做大做強,而這首先就得有法律來支撐和保駕護航。

“沒有行業立法,稅務師執業資格的含金量就顯得有些不足,同時也會導致行業整體的法律地位較低、法律業務不多、監管約束不夠,并阻止了行業進一步拓展涉稅鑒證、稅收籌劃等高端服務市場,限制高質量發展的空間。”全國政協委員、立信會計師事務所甘肅分所所長張萍認為,稅務師行業法律地位和法定業務的不明確,都會阻礙涉稅專業服務做大做強,因此應該盡快推動行業立法。

沒有人才就談不上行業的發展。在上海德勤稅務師事務所調研時,公司董事長蔣穎談到:德勤多年來一直致力于行業人才的培養。為了讓更多的高校學生能夠看到稅收行業的前景,了解稅收行業的先進理念,愿意進入這個行業,從2004年起,公司連續12年舉辦“德勤稅務精英挑戰賽”,吸引了大量稅務專業大學生參加,取得了良好的社會效應。對此,調研組成員、首都經貿大學稅收研究所執行所長丁蕓也表示:目前,高校中的稅務師專業非常受歡迎,同時也為社會培養了非常多的涉稅人才。所以,通過制定法律來維護涉稅服務的業務范圍就顯得更加有必要,因為只有這樣,才能更好地留住人才、用好人才,從而實現整個涉稅專業服務行業的發展壯大。（記者 奚冬琪）