據報道，從今年10月1日起，《青島市養犬管理條例》將正式實施。居民養犬每戶限養一條，不得飼養烈性犬。

不論是在哪兒，沒有人反對對“狗患”進行依法監管，這是維護公共秩序和保護其他人不受狗傷害的需要，不可或缺，但同樣，不論在哪兒，如果要限制公民養狗的數量，恐怕很多人不答應。

一則，養狗是公民的權利，限制一個人養多少條狗并不恰當。二則，“狗患”問題與每戶所養的數量多寡沒有直接關系，而是與養狗者的個體素質、城市的管理規定及執行情況直接相關。一個人有良好的素質，自覺管理好家養的狗，即使數量多一些，也不會對他人造成影響。當然，如果有的人缺少道德素質，從不管好自家的狗，城市也缺少合理的約束規則，無法對“狗患”進行有效治理，即使只養一條狗也會成為周圍人的“狗患”而讓人討厭。

事實上，管理居民養狗，只要守住一條底線，別對他人造成影響、傷害即可。換言之，治理“狗患”，要以維護社會秩序為原則，而不能趁機干涉公民養狗的權利。比如，要求給狗注射疫苗；主人攜犬出戶時給束牽引帶，及時清犬糞，主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；禁止出入三類場所等。

以法律法規形式限制公民養狗的數量，既不符合民俗習慣，也有干涉民權的嫌疑，超出了政府管理的權限，也定難得到公眾的認可。

□犁一平（職員）