根源在于科研行政化。有必要借鑒發達國家的經驗，建立學術同行評價機制，對科研人員實行年薪制，以及推進高校和科研機構包括財務信息在內的信息全公開。

據報道，當前我國成為世界第二大研發經費投入國家，但科研經費管理卻陷入收緊還是松綁的“惡性博弈”怪圈。花不動、趕緊花、胡亂花現象較突出。“花不動”是因為預算、報銷繁瑣而勞心；“趕緊花”則是按科研管理規定，“花不完不能結項，甚至還要倒扣工資”；“胡亂花”，則指科研人員采取各種手段折騰科研經費，出現大量“跑冒滴漏”。

怎樣走出這一怪圈，是目前我國科研管理體制改革必須首先解決的問題。最近，我國已出臺政策，準備給科研人員更大的科研經費支配權，但輿論也隨之質疑，在目前嚴格的科研經費管理規定下，都有科研經費的跑冒滴漏，一旦給科研人員更大的經費支配權，會不會滋生更多科研亂象？科技部就于近日通報了6家單位違反科研經費管理規定，所涉問題有：以虛假票據列支費用、勞務費發放不規范、超范圍開支經費等。如此一幕，如何讓公眾對科研人員的經費支配放心？

在我看來，我國科研經費管理之所以出現“惡性博弈”怪圈，根源在于科研行政化。因此，加強行政監管只會加劇怪圈，必須推進科研去行政化，在科研立項、經費管理、科研成果評價中引入同行評價機制，建立現代大學制度和現代科研院所制度。

我國目前的科研管理，采取由科研立項機構進行前置審批、預算把關、督促檢查的方式，而科研立項機構又有較強的行政色彩，導致科研活動出現“重立項、輕研究”的問題，加之大學和科研機構對科研人員的薪酬，實行基本工資+津貼+獎金的制度，其中津貼和獎金要自己掙出來，于是，在嚴格的預算規定下，科研人員得想方設法折騰經費來維持生存，甚至有人還把申請科研經費作為“致富”的手段。這種管理模式不改變，給科研人員更大的經費支配自主權、提高科研“人頭費”比例，確實可能出現公眾擔心的那些問題。

他山之石，可以攻玉。發達國家科研人員有較大的科研經費支配權，科研經費的“人頭費”比重也很高，卻沒有出現嚴重的科研經費被貪污、挪用、擠占丑聞。原因就在于，他們在科研項目立項時，實行學術同行評價，關注研究者本身的學術能力；在使用科研經費時，科研人員可用科研經費聘請訪問學者，以及支付研究生、博士生的費用，但卻不能從科研經費“提成”作為自己的額外收入；另外，對于科研項目的經費開支，要求必須公開所有支出細目，接受師生和社會公眾的監督。我國在推進科研管理體制改革時，有必要借鑒發達國家的經驗，建立學術同行評價機制，對科研人員實行年薪制，以及推進高校和科研機構包括財務信息在內的信息全公開。（熊丙奇）