上海最大的優勢就是打造法治化、國際化、便利化的營商環境，要下更大功夫，通過“放管服”改革，重在降低制度性交易成本和企業綜合經營成本，改善綜合營商環境，推進供給側結構性改革，讓企業和群眾有更多獲得感

楊雄

簡政放權、放管結合、優化服務（簡稱“放管服”）改革，是激發市場活力和社會創造力的關鍵舉措。上海堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以自貿試驗區為試驗田，全面推進“放管服”改革，有效發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。這些年，上海改革力度較大，成效明顯，但還沒有完全到位。我們要更加堅定務實，把改革不斷推向縱深。

作為特大型城市，上海的商務成本較高。我們最大的優勢就是打造法治化、國際化、便利化的營商環境，要下更大功夫，通過“放管服”改革，重在降低制度性交易成本和企業綜合經營成本，改善綜合營商環境，推進供給側結構性改革，讓企業和群眾有更多獲得感。

今年改革的重點有三個方面。

提高簡政放權的“含金量”。這些年上海取消、下放的審批事項很多，但簡政力度還不夠。簡不了政就放不了權?！胺艡唷辈皇呛唵蔚纳霞壪蛳录壏艡?，市里放到區里，區里放到鄉鎮，權力只在政府機構內部轉來轉去，而是要政府向市場放權。政府要加快轉變職能，進一步減少審批事項，就要敢于動真碰硬，有自我加壓、主動改革的勇氣。國務院要求上海實施證照分離改革試點，要全力推進，爭取早出成果、多出成果。要對接好國家審改部署，再取消一批“含金量”高、涉及面廣的審批事項和評估評審事項，近期將取消120多項。還有一項重要的任務是中介機構與政府部門脫鉤，今年要基本完成。

增強監管的有效性。寬進更要嚴管，防止“一放就亂”。最緊迫的就是結合證照分離改革試點，探索建立以綜合監管為基礎、專業監管為支撐的事中事后監管體系，把政府工作的重心轉到事中事后監管上來。希望大家在先行先試中創造出新經驗、新做法。比如，在“互聯網+”時代，怎么完善政府監管？政府怎么和社會各方、特別是平臺企業合作，創新監管機制？碰到新情況、新問題，不要簡單套用傳統做法，而要把新的業態和商業模式研究透，考慮采取什么創新方式監管，不能“眉毛胡子一把抓”。

突出服務的主動性。設身處地為群眾和企業著想，盡最大努力提供更加高效、更加人性化的服務，堅決防止推諉扯皮、互踢皮球。我們通過“12345”熱線，解決了一些突出問題，但根子上的體制機制不改革，一些頑癥就容易反彈反復。要創新服務方式，特別要落實“互聯網+政務”。今年政府各部門審批事項要100%上網上政務大廳。審批事項上網，不是簡單往網上一放了事，而要進行政府工作內部流程再造和改革，目的是簡政放權，加快實現網上全程辦理。

——上海市委副書記、市長楊雄日前在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上海分會場說

（記者 李泓冰整理）