對于“僵尸企業”退出問題，有些人對是否會引發“下崗潮”非常關注。對此，國家有關部門已經出臺了一些舉措。要看到，目前我國所處的經濟社會環境比十幾年前發生了巨大的變化。截至2015年底，全國國有企業營業總收入45.5萬億元，資產總額119.2萬億元。與1998年相比，營業收入增長了6倍多，資產總額增長了7倍多，國有經濟的體量與容納能力顯著增強。1998年國有企業職工人數為6565萬，2015年已下降到3000萬左右，人員分流與再就業壓力明顯減輕。而且這次去“僵尸企業”改革所涉及的面要窄得多，真正陷入“僵尸”困境的，只是國有企業中的一小部分。此外，從就業吸納能力看，2015年我國新增就業崗位1300多萬，宏觀經濟自身持續創造新崗位、化解就業壓力的能力顯著增強。

處置“僵尸企業”，應按照中央要求，堅持把人員安置作為重中之重，全面考量改革可能遇到的困難，以多措并舉安置企業人員為前提，穩妥推進“僵尸企業”的清理整頓。

首先，企業應積極通過內部分流等方式解決人員再就業問題。“誰家的孩子誰抱走”，應是大型國有企業集團處置下屬公司中“僵尸企業”時人員安置問題的首選策略。大型國有企業集團業務領域多、經營范圍廣，具有自我解決人員安置問題的條件與能力；對那些財務上有一定困難的企業集團，可以通過政府穩崗資金適度給予補貼。對整體性陷入“僵尸”化困境的國有企業，應優先考慮并購重組，盡量少破產清算，然后由并購方在整合過程中以內部分流等措施自我化解人員壓力。

其次，要與大眾創業、萬眾創新相結合，通過扶持創業在一定程度上緩解“僵尸企業”處置帶來的人員再就業壓力。政府應將創業作為解決“僵尸企業”人員安置的重要補充手段之一，應出臺針對性的創業扶持政策，將因為“僵尸企業”處置而產生的失業人員優先納入免費創業培訓范疇，為其創業提供全方位輔導，并給予必要的稅費減免和資金、場地方面的支持。對這些分流創業人員，政府不僅要將他們帶上創業之路，還應切實關心他們創業發展中面臨的困難，幫助他們平穩度過創業初期困難階段。

最后，政府兜底是去“僵尸企業”改革中人員安置的最后防線，要做實做細人員安置工作。既要授之以魚，幫他們解決好眼前生活困難；更要授之以漁，通過轉崗培訓提高再就業能力，使得他們能夠自謀生路、自我發展。要讓那些不能轉崗再就業的人員看到未來生活的新希望：建議允許企業為接近退休年齡的人員辦理提前退養，政府應為之提供必要的資金支持；對其他因故無法自我再就業人員，應為其提供基本生活保障；對具有一定工作能力而且愿意繼續工作的失崗人員，應有針對性地開展免費轉崗技能培訓，為其再就業提供上崗機會。對這些失崗創業和轉崗再就業人員，政府應妥善處理好其身份轉換和相應醫療養老保障等問題。（劉興國）