5月13日至14日，以新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)治理與服務(wù)為主題的第十一屆“九三論壇”在上海舉辦。全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德出席開(kāi)幕式并講話(huà)。全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任、九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、上海市副市長(zhǎng)、九三學(xué)社上海市委主委趙雯出席論壇。

本次論壇主題是經(jīng)中共中央政治局常委會(huì)批準(zhǔn)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與九三學(xué)社中央聯(lián)合開(kāi)展的黨派大調(diào)研課題。韓啟德認(rèn)為，社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，在服務(wù)人民群眾中發(fā)揮著平臺(tái)和載體作用，社區(qū)治理與服務(wù)無(wú)疑是其最重要的內(nèi)容。多年來(lái)，在中央重視、部門(mén)協(xié)力和各界關(guān)注下，我國(guó)社區(qū)治理不斷完善、社區(qū)服務(wù)較快發(fā)展，體系建設(shè)已見(jiàn)成效，但相比民眾的需求和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，總體仍處于初級(jí)階段，治理水平較低、主體較少，服務(wù)供給不足、分布不均，提升潛力巨大，發(fā)展任務(wù)也十分緊迫。

韓啟德指出，人民群眾的“獲得感”是衡量改革發(fā)展成效的最好標(biāo)尺。在新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)社區(qū)治理與服務(wù)發(fā)展，具有4點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義。一是利于惠民生，是廣納民意、改善民生的“晴雨表”。二是利于調(diào)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的“催化劑”。三是利于促改革，完善社會(huì)治理的“助推器”。四是利于防風(fēng)險(xiǎn)，是維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的“減震器”。

結(jié)合論壇主題和前期調(diào)研情況，韓啟德就推進(jìn)社區(qū)治理與服務(wù)提出4個(gè)方面問(wèn)題。一是進(jìn)一步完善社區(qū)治理體制。完善治理機(jī)制、理順治理結(jié)構(gòu)，是發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)載體作用的首要前提。需要從體制、機(jī)制和法律制度層面深入探討如何對(duì)社區(qū)居民自治組織定位，把社區(qū)減負(fù)放權(quán)落到實(shí)處，能否通過(guò)改革街道管理體制、完善社區(qū)工作準(zhǔn)入和清單制度、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方式理順街道和社區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系等問(wèn)題。二是界定和規(guī)范政府提供的社區(qū)服務(wù)。劃清政府、社會(huì)、市場(chǎng)服務(wù)的邊界已成共識(shí)，但如何邁出關(guān)鍵的第一步，需在各地實(shí)踐基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府職能和作風(fēng)，歸并條線(xiàn)推廣“一門(mén)一站一網(wǎng)式”服務(wù)，如何破除部門(mén)壁壘協(xié)調(diào)步調(diào)，確保各項(xiàng)政策盡快落實(shí)等問(wèn)題。三是打造利于社會(huì)組織生長(zhǎng)的環(huán)境。蓬勃發(fā)展的社會(huì)組織應(yīng)是未來(lái)社區(qū)治理與服務(wù)的主力，我們迫切需要找準(zhǔn)如何明確身份，分類(lèi)配套扶持政策，如何完善社會(huì)工作者的培訓(xùn)、招錄、崗位、職稱(chēng)和薪酬制度，提升社會(huì)認(rèn)知度等問(wèn)題的對(duì)策。四是清除市場(chǎng)化社區(qū)服務(wù)發(fā)展的障礙。社區(qū)服務(wù)業(yè)覆蓋廣、需求大、增速快，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)。能否將其提升到宜居城市與和諧社會(huì)構(gòu)建的層面，明確主管部門(mén)、發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管機(jī)制；如何從規(guī)劃修編、設(shè)施配套等方面，立足居民需求為常見(jiàn)業(yè)態(tài)留出空間等問(wèn)題，都亟待仔細(xì)研究分類(lèi)解決。

百余位社內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者、九三學(xué)社省級(jí)組織代表、企業(yè)和基層代表圍繞論壇主題，從社區(qū)治理模式創(chuàng)新、智慧社區(qū)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)、社區(qū)自治等不同角度，進(jìn)行了交流研討。

民政部、人力資源和社會(huì)保障部代表，九三學(xué)社中央社會(huì)建設(shè)、科技、資源環(huán)境、法律、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)委會(huì)代表，九三學(xué)社各省級(jí)組織代表，九三學(xué)社中央副秘書(shū)長(zhǎng)、參政議政部部長(zhǎng)趙勇，中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)嚴(yán)軍,九三學(xué)社上海市委副主委周鋒、秘書(shū)長(zhǎng)朱紅等參加論壇。