中國計劃生育協會于1980年5月成立以來，在黨中央、國務院的重視和關懷下，發展成為擁有近百萬個基層組織、9400萬會員的全國最大的群眾團體之一。36年來，中國計生協堅持服務宗旨、保持服務特色、開展經常性服務活動，較好地發揮了黨和政府密切聯系育齡群眾和計生家庭的橋梁紐帶作用，成為推進我人口計生工作的生力軍，為落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發展作出了重要貢獻。

特別是中國計生協第七次全國會員代表大會以來，以王剛同志為會長的第七屆理事會帶領全國各級計生協認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入落實中央黨的群團工作會議部署，堅持改革創新，服務科學發展，服務社會和諧穩定，服務計劃生育群眾，各項事業取得全面發展，組織的政治性、先進性和群眾性進一步增強。

在重點工作布局上：

堅持群眾所需、群眾參與、群眾受惠

五年來，七屆理事會牢牢把握為育齡群眾和計劃生育家庭服務這一根本宗旨，在重點內容和項目活動上堅持以群眾所需為根本方向，以群眾參與為基本方法，以群眾受惠為最終目標。指導各級計生協拓展服務領域、提高服務能力、創新服務載體、搭建服務平臺。在幫助群眾優生優育、文明健康、脫貧致富、家庭發展中做了大量工作，形成了具有群眾特點的工作方法和工作機制，培育了一批具有代表性和廣泛社會影響力的品牌項目和活動。

生育關懷行動蓬勃開展。生育傳承希望，關懷相伴和諧。為解決實行計劃生育群眾的實際困難，讓他們共享改革發展的成果，2006年，中國計生協發起生育關懷行動，倡導建立多部門合作、優勢互補、資源共享的行動機制，得到中央有關部門大力支持，中宣部等十部委聯合印發了《關于廣泛開展生育關懷行動的通知》，生育關懷行動在全國蓬勃開展。中國計生協指導各地因地制宜，通過經濟扶助、精神慰藉、輿論支持等方式，關懷計劃生育家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。各地結合實際，從群眾最現實、最迫切的計劃生育需求出發，探索出了生育關懷“五心行動”、生育關懷“一杯奶”、生育關懷“鍋連炕改造”、生育關懷“零距離服務”、生育關懷“攜手行”等一大批群眾歡迎、社會認可、黨政支持的品牌活動。為壯大生育關懷的物質力量，中國計生協還探索了“政府支持、社會參與、系統整合”的路子，多方籌集生育關懷行動資金，2011年與中國人口福利基金會聯合建立生育關懷基金，累計募資近1.5億元（含物資）。

特色服務項目拓點擴面。五年來，中國計生協積極推行項目工作方式，針對不同群體存在的不同需求，有針對性地建立和實施項目，并發揮中國計生協項目點的示范、帶動和輻射功能，推動各級計生協建立更多的本級項目點，擴大項目工作覆蓋面，造福更多群眾。失獨家庭幫扶點由2012年的14省15市增加到2015年的31個省（區、市）62個市，中國計生協項目點累計投入近2個億，受益人群達11萬多，從生活幫扶、緊急救助、心理疏導、精神慰藉、養老關懷、保險保障等多方面幫助失獨人群走出心理陰霾，重獲生活信心。青春健康項目成功進院校、進軍營、進企業、進監區，“青年網絡”“同伴教育”“生活技能培訓”和“親青服務”覆蓋上千萬青少年，“生命綠島”“青春地帶”“WE·共同成長”等特色活動富有吸引力，提高了青少年負責任的性與生殖健康行為能力。計生保險保障能力明顯增強，2015年計劃生育家庭意外傷害保險投保4.5億元，惠及1200多萬個計生家庭，計生特殊家庭保險投入6000萬元，保障28萬人。少數民族群眾生殖健康項目提質擴面，從寧夏、新疆拓展到內蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等地，目標人群由信仰伊斯蘭教群眾擴展到苗、藏、侗、壯、布依、蒙古、達斡爾等其他一些少數民族群眾，直接受益240多萬人。據寧夏吳忠市評估調查：開展項目地區群眾生殖健康知識知曉率由項目開展前46%提高到90%，生殖道感染率由77%下降到43%，婦科病普查率由39%上升到98%。關懷幫助留守家庭，依托基層計生協會，聯合有關機構和組織，發展志愿者隊伍，關懷留守婦女、留守老人和留守兒童。如貴州省開展“幸福守望—留守兒童關愛行動”，2015年新建“幸福守望”樂園1217所，開通親情電話和網絡視頻1825個，結幫扶對子27萬余對。各地計生協還廣泛開展群眾性宣傳倡導、金秋助學、唇腭裂兒童救助、兒童早教等活動和地方性特色項目，從多方面、多層次、多方位關心關愛計劃生育困難群眾。

幫困脫貧成效明顯。中國計生協把幫助經濟困難的計劃生育家庭發展生產作為重要工作責任，指導各級計生協持續深入開展“幸福工程”“創建幸福家庭”“少生快富”等活動，采取“小額貼息貸款”“三結合”和“送技術、送項目、送資金”等方式，探索實施公司引領型（公司+合作社）、能人帶動型（能人大戶+合作社+農戶）、農戶自主型（合作社+農戶）等運作形式，幫助計劃生育群眾提高家庭發展能力。重慶市幸福工程項目五年累計籌資3028.79萬元，救助貧困母親10613戶，受惠人口60997人，脫貧率90.91%。寧夏回族自治區五年來發放救助資金685萬元，救助貧困母親5000余人，脫貧率95%以上，直接受惠人口逾2.3萬人。河北幸福工程項目55個項目點，滾動運作資金9600萬元，救助計生貧困母親3.4萬名。浙江省各級計生協五年來通過項目幫扶約16萬戶計生困難家庭，解決就業約30萬人。

在參與社會協同治理上：

堅持同心同力、互補互動、共治共享

五年來，中國計生協自覺服從和服務于經濟社會發展大局，急黨政所急、分政府所憂，牢牢把握正確政治方向，始終與黨和政府同心同力、同向同行；自覺接受政府領導、主動做好對政府的協助，積極作為，補缺拾漏，形成與政府部門互聯互補互動工作機制；發揮群團組織特點和優勢，引領群眾自我教育、自我管理和自我服務，組織群眾積極參與社會治理，共享社會發展成果。計生協既是黨委、政府開展工作的重要參謀助手，又是帶領群眾、組織群眾、維護群眾利益的群體代言人，在協助政府推進人口計生事業中形成了協同發展、互利共贏的工作格局，有力地服務大局、服務社會、造福群眾。

圍繞中心工作，服務群眾生育需求，在落實全面兩孩政策中主動有為。黨的十八屆五中全會作出了全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子的決策，這是站在中華民族長遠發展的戰略高度，著眼于實現“兩個一百年”的奮斗目標，科學研判我國人口發展趨勢所作出的重大戰略部署。黨中央、國務院印發了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面兩孩政策自2016年1月1日起正式實施。為推進全面兩孩政策的落實，中國計生協積極承擔起宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等六大任務。中國計生協開展了兩孩政策文藝作品征集活動，制作印發了兩孩宣傳海報。組織各級計生協發揮宣傳優勢和群眾文藝團體的作用，開展了豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳倡導活動，大力宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，加強正面引導，做好政策解讀，主動回應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍。針對群眾生育需求中遇到的現實問題，指導基層計生協將“六登門”工作充實時代內容，為群眾及時、準確地提供生育政策、優生優育、生殖健康、嬰兒養育方面的服務、咨詢和指導，幫助群眾快捷、方便地辦理計劃生育事務。

以計生基層群眾自治為載體，組織帶動群眾有序參與社會治理，當好黨和政府“最后一公里”的重要工作抓手。基層群眾自治是我國一項重要制度，也是廣大群眾依法有序參與社會治理的重要載體。中國計生協自2011年以來在全國開展“計生基層群眾自治萬村（居）示范創建活動”。各地以國家示范創建活動為龍頭，開展省級千村（居）示范、市級百村（居）示范為支撐的“三級聯創”活動。五年來，累計創建國家級示范村（居）1.1萬個、省級2萬多個、市縣級20多萬個。中國計生協依托示范點的輻射和帶動，在全國推廣“兩委領導負總責、協會承做當骨干、依法建章立規矩、群眾參與做主人”的計生基層群眾自治工作機制，廣大會員“在自我教育中唱主角，在自我管理中當骨干，在自我服務中擔重擔，在自我約束中維民權”。很多地方把計生基層群眾自治與誠信計生、陽光計生緊密結合，堅持協會建小組、小組帶會員、會員帶群眾，引導群眾積極參與自治章程的修訂、監督和執行，做到事前參與、事中介入、事后評議，化“國策”為“民意”，變“制約”為“激勵”，寓“管理”于“服務”，把人口計生工作變為村里的事、大家的事。通過計生基層群眾自治，群眾的主人翁意識明顯增強，社會參與意識和社會責任意識增強，找到了個人有效參與社會治理的途徑。同時，通過推進計生基層群眾自治，在計生協的引導指導下，群眾學到了參與和管理村級事務的能力和形式，提高了有組織、有規范的自治水平。

在推進社會公共服務均等化中勇挑重擔，以服務為切入點，擴大對流動人口工作的廣覆蓋。適應經濟社會發展的需要，中國計生協加強流動人口計生協組織網絡建設，把分散的流動人口組織起來，在開展互幫互助的同時，與流入地聯手為流動人口提供市民化服務，幫助他們盡快融入城市社會。同時，流出地計生協廣泛組織志愿者開展關愛空巢家庭、關家留守兒童等活動，解除流動人口后顧之憂，為他們創業、生活、健康和幸福提供力所能及的服務。2015年6月，中國計生協與國家衛計委聯合印發《關于充分發揮計劃生育協會作用切實加強流動人口衛生計生服務工作的指導意見》，鼓勵以黨支部+計生協、商會+計生協、流入流出地共建計生協等形式，加強流動人口計生服務管理工作。中國計生協在浙江、廣東、海南等地建立37個流動人口計生協項目示范點。在中國計生協的指導推動下，流動人口計生協組織建設呈現出了良好發展勢頭。安徽省探索形成了以建設流動人口“黨支部+協會”為基礎，以打造黨組織、計生協、工作站、民非組織“四位一體”平臺為樞紐的工作模式，有力促進計生協從拾遺補缺到重點難點工作中勇挑重擔的角色轉變。山東省已建立企業計生協會14948個、流動人口計生協會2192個，企業、流入人口和流出人口計生協會建會率分別達到79.8%、80.7%和53.6%。在中國計生協的資金支持下，2015年西藏自治區在拉薩市城關區流動人口集聚區之一的甲瑪林卡、仙足島兩個社區居委會成立了“兩島”街道辦事處流動人口計劃生育協會，“兩島”協會以流動人口為重點，以預防性病艾滋病常識的普及為切入點，采取“干部下沉”和“群眾請來”等多形式，開展了“兩癌”篩查、免費義診、送醫送藥、專家講座等活動。全國各地流動人口計生協會組織流動人口在落實計劃生育基本國策、引領計生家庭發展中起著越來越重要的作用。

發揮群眾組織的民間角色優勢，擴大中國計劃生育國際話語權。中國計生協緊緊圍繞黨和國家外交工作大局，發揮聯合國經社理事會非政府組織咨商地位、國際計生聯成員的優勢，積極開展具有特色的國際交流合作。通過合作項目、互訪活動及承辦重要國際會議拓寬渠道，擴大和深化國際間合作，在國際交流中宣傳了我國計劃生育取得的成就，樹立我國人口計生工作形象。2013年，國務院總理李克強、副總理劉延東分別會見國際計生聯會長和總干事時，高度評價中國計生協在國際合作交流中的地位與作用。2014年，中國計生協一次性通過國際計生聯的第二輪資格認證。五年來，中國計生協先后參加聯合國組織、國際計生聯、亞太地區、金磚國家以及周邊國家召開的以人口發展及生殖健康為主題的會議和論壇，承辦國際非政府組織人口與生殖健康能力建設國際研討會、促進流動人口公共服務均等化服務國際研討會以及《國際計生聯2020愿景》全球啟動儀式，積極宣傳我國計劃生育和生殖健康領域的工作成就。中聯部多次肯定中國計生協在民間外交方面所取得的成績。中國計生協還積極爭取國際項目，與聯合國教科文組織、聯合國人口基金、國際計生聯、國際勞工組織、美國適宜衛生技術組織、美國福特基金會、英國救助兒童會等合作開展了13個合作項目。其中，在甘肅實施的男同性戀生殖健康艾滋病預防項目、在四川實施的關愛青少年生殖健康項目、在云南和貴州實施的少數民族地區社區學習中心健康教育項目等三個項目，被國際評估組評定為國際計生聯和聯合國教科文組織的最佳實踐案例。

在組織和隊伍建設上：

堅持面向基層、文化引領、服務導向

計生協組織像毛細血管一樣遍布城鄉社區，會員融入在億萬群眾之中，工作聯系著千家萬戶，協會人員的素質、作風、情懷對落實協會的任務目標至關重要，也對群眾認知和感受黨的群團工作有著重要影響。為此，五年來，中國計生協把提高服務能力作為機構和隊伍建設的出發點和落腳點，全面打造團結、敬業、為民、奉獻的群眾工作隊伍。

織密服務網絡，提高服務能力，抓好基層組織建設。首先，以創建合格計生協、示范計生協為抓手，按照“五好一有”標準，整頓規范已有計生協組織。第二，按照重在基層、服務群眾的導向，進一步織密網絡，延伸服務觸角，減少計生協服務盲點，強化企事業單位和流動人口聚居地計生協組織建設。第三，優化會員隊伍結構，積極吸引行業帶頭人、政策明白人、致富能手、技術人才和文化藝術人才加入計生協組織，發揮他們的特長和才能，更好地帶動和團結群眾走富裕文明、優生優育、健康幸福之路。通過五年來加強和規范協會組織建設，使計生協網絡橫向擴展、縱向延伸、城鄉兼顧、全面覆蓋，真正成為群眾身邊的協會，在“最后一公里”有效發揮黨和政府密切聯系廣大群眾的橋梁紐帶作用、承擔起“宣傳隊”“生力軍”“代言人”角色。

培育特色文化，宣傳服務精神，以文化滲透提升隊伍的精神境界和行動自覺。五年來，中國計生協大力加強特色文化建設，在全系統培育“一盤棋、一家人、一家親”的團隊文化；倡導奉獻、服務、擔當、創新精神。每年通過精心策劃“5·29”全國會員集中活動日宣傳服務活動，把社會主義核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明的群眾性實踐。2015年開展了紀念中國計生協成立35周年征文活動，廣大工作者、會員、志愿者講述我與協會的故事，抒寫對協會事業、對廣大群眾的真情熱愛。文化建設進一步增強了計生協的服務意識和服務理念。與此同時，各地結合實際，有針對性開展培訓，提高隊伍綜合素質和能力，真正打造一支能服務、會服務、服務好的群眾工作隊伍，在文化引領和帶動下，廣大計生協工作者、會員、志愿者自覺當好群眾的身邊人、娘家人、貼心人、代言人、服務員、宣傳員。

堅持眼睛向下，服務基層，發揮中國計生協機關的表率作用。按照中央黨的群團工作會議精神和新時期計生協工作的需要，中國計生協加快機關工作職能、工作機制、工作方法的改革創新，全面提高隊伍政治素質、業務素質和綜合素養，提高服務和指導基層工作的能力水平。五年來，大力營造講政治、講學習、講團結、講奉獻的機關氛圍，推動學習型研究型創新型有作為的中國計生協機關建設。全體干部職工以“三嚴三實”為標尺，自覺克服機關化、行政化、娛樂化的不良作風，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，感情上貼近群眾，工作上追求實效，作風上尊重基層，為全國各級計生協做出了表率。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。中國計生協即將召開的第八次全國會員代表大會，將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央黨的群團工作會議部署，充分總結五年來全國各級計生協工作的成績和經驗，深入研討推進計生協改革創新發展的思路和措施，研究部署今后五年協會發展的目標和任務。以八代會為新的起點，中國計生協將團結帶領全國廣大會員和群眾，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。