新華社北京５月１９日電（記者安蓓、趙超）記者１９日從國家發展改革委了解到，針對通用航空“上天難、落地難”問題，我國將重點加快推進通用機場建設和擴大低空空域開放。

國務院辦公廳日前印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》。國家發展改革委基礎產業司副司長任虹說，一方面，我國將根據不同的通用航空需求，合理布局，分類推進通用機場建設，加快解決“落地難”問題。另一方面，加快推進低空空域管理改革，方便輕型飛機、直升機、運動飛行器、無人機等通用航空器快捷機動飛行，解決“上天難”問題。

通用航空業是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系。

任虹說，在擴大低空空域開放方面，我國將科學規劃空域，實現真高３０００米以下監視空域和報告空域無縫銜接，劃設低空目視飛行航線。研究制定并組織實施空域分類標準。同時優化飛行服務，簡化通用航空飛行任務審批、飛行計劃申請和審批（備案）程序，原則上通用航空用戶僅向一個空管單位申請或報備飛行計劃。并進一步明確了不同類型飛行計劃的申請和審批時限要求。

意見提出，到２０２０年，建成５００個以上通用機場，通用航空器達到５０００架以上，年飛行量２００萬小時以上，發展形成一批具有市場競爭力的通用航空企業，國產通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高。通用航空業經濟規模超過１萬億元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。

截至２０１５年底，我國通用機場超過３００個，通用航空企業２８１家，在冊通用航空器１８７４架，２０１５年飛行量達７３．２萬小時。但我國通用航空業規模仍然較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進展緩慢，航空器自主研發制造能力不足，通用航空運營服務薄弱，與經濟社會發展和新興航空服務需求仍有較大差距。（完）