新華社北京5月20日電題：查堵點、摸痛點、破難點——國務院全面啟動促進民間投資健康發展實地督查

新華社記者姜琳、華曄迪

20日，國務院組成的9個促進民間投資健康發展專項督查組陸續出發，分赴18個省（區、市）開展為期10天的實地督查。這是國務院首次對促進民間投資健康發展開展專項督查。

督查組表示，將認真落實國務院部署，本著求真務實的原則深入一線、深入民營企業，科學督查、公正督查、廉潔督查，全面了解民間投資真實情況，找亮點、查堵點、摸痛點、破難點。

民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量，黨中央、國務院為此出臺了一系列政策措施，但民間資本準入門檻高、困難多、阻力大等問題仍比較突出，政策“最后一公里”梗阻依然存在。受多重因素影響，去年四季度特別是今年以來，民間投資增速有所放緩，民營企業投資意愿不足。

據統計，1至4月我國民間投資同比增長5.2%，比全部投資增速低5.3個百分點，比去年同期增速低7.5個百分點。同時，民間投資占全社會投資比重也出現下滑，比去年同期下降了3.2個百分點。

為激發民間投資潛力和創新活力，促進民間投資回穩向好，國務院決定對促進民間投資政策落實、政府管理服務、民間投資環境等有關情況開展專項督查，要求突出問題導向，以釘釘子的精神，深入查找問題，分析原因，系統梳理民間投資中存在的各種具體問題，重點抓四個方面督查。

——突出對法規政策落實情況的督查。重點督查地方落實中央經濟工作會議、《政府工作報告》關于進一步促進民間投資的決策部署情況，落實國務院以及國務院各有關部門出臺的法規政策情況。地方在法規政策落實中，是否存在政策措施不落實、不同步、不到位；地方是否已清理或修改不利于民營企業公平競爭的政策規定等，是否存在“貼標簽”現象。

——突出對政府管理服務情況的督查。重點督查地方政府是否存在政策多變、難以預期和政策“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象；在構建新型“親”“清”政商關系、主動服務民營企業方面，是否存在不作為、懶作為等問題；在削減行政審批、優化管理服務方面，是否存在審批效率低、資格證書過多、監管不到位等問題。

——突出對市場環境建設情況的督查。重點督查對民間投資進入農業農村、基礎產業和基礎設施等領域遇到的障礙；地方是否存在民間投資不能享受與其他企業投資同等的財政補助、土地供給、貸款貼息等政策優惠；圍繞中小微企業融資難、融資貴、期限短等，重點督查銀行在涉企收費、加強服務等方面存在的問題。

——突出對企業自身發展情況的督查。重點了解民營企業家投資意愿，積極創新創業，弘揚企業家精神情況，民營企業在自身維權、自律方面存在哪些突出問題并研究解決辦法。

據了解，本次實地督查由國務院辦公廳統籌協調，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、銀監會等9部門有關負責同志帶隊，督查范圍包括北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西、青海、新疆等18個省（區、市）。

本次促進民間投資專項督查還包括各地區、各有關部門先期全面自查，以及第三方評估和專題調研工作。（完）