人民政協網重慶5月26日電(記者 黃典 通訊員 舒暢)“ 從糾紛不斷,吵鬧不休到如今和氣協商,化解矛盾。這是璧山區基層職能部門過去協調群眾矛盾時不敢想的。”5月初,重慶市璧山區政協主席向邦俊接受采訪時介紹,近年來,隨著經濟社會發展,涉及群眾利益的矛盾糾紛日益增多,嚴重影響工作的推進和社會的穩定。針對這些基層所需、政府難做、政協能為的熱點難點問題,璧山區政協積極開展基層協商試點,走出了一條以協商民主服務基層群眾、破解基層難題的新路子。

夯實理論基礎 筑牢實踐根基

璧山區的協商民主制度探索始于2012年。當年,璧山區出臺了關于協商民主的意見,此后連續三年開展關于協商民主的理論探索,形成《對構建政協為主要平臺協商民主制度框架體系思考》、《協商民主的功能及實踐方向》等理論成果,并獲得重慶市理論研究大獎,為探索基層協商民主打下堅實基礎。

“協商民主,既需頂層設計,更需支持基層的大膽探索。”向邦俊看來,協商民主最大的優點是包容性強,票決民主可以讓大家口服,但會淹沒少數人的意見。協商民主則是解決“心服”的問題,只有票決民主和協商民主有機結合,才能讓基層群眾真正口服心服。

搭建“民議”平臺 激發履職熱情

如何推動理論“走出紙面”成為指導璧山區開展基層協商民主實踐的強大力量?2014年8月,璧山區政協提出搭建基層“民議”平臺,首先選取民意訴求較多的學校、醫院、社區進行試點。

參與試點的城北小學,探索民主管理模式,成立學校協商民主試點工作領導小組,通過民請問事、群眾說事、成員提事等渠道收集大家關注的議題,擬定協商方案,召開協商民主議事會。“以往校服的款式、定價一直飽受家長質疑。”校長吳東說,2014年新學期,學校領導邀請教師代表、學生代表、家長代表以及供貨方代表等共同協商購置新校服事宜,教師代表與學生代表共同挑選服裝款式,家長代表與供貨商代表面對面商討定價,達成一致意見后由學校負責督促落實,并及時公示結果,獲得了師生家長一致好評。

“拆除違章建筑,居民們意見不統一,常發生激烈的沖突。”同樣參與此次試點的壁泉街道南關社區主任鄔明強談起以前與群眾溝通不住地搖頭。他說,要通過多種渠道,多種形式的溝通增進理解,形成共識,有了共識就會形成動力。這次拆除違章建筑,我們邀請了區政協朱靜委員,她自做表率帶頭拆除自家違章搭建,并召集街道、社區、拆違代表協商,目前已有340余戶達成拆違承諾,大大減輕了社區調解矛盾的負擔,贏得了群眾的認可。

穩步推廣有益經驗 基層協商生根開花

2015年9月,璧山區政協召開基層協商試點經驗總結會,委員們拿著自豪的“成績單”,感受到更多的卻是責任。針對如何將基層協商有益經驗加以推廣,委員們紛紛建議,吸納試點工作有益做法,制定出指導基層開展協商活動的意見,規范協商主體、協商內容、協商形式等,讓更多的政協委員參與、助力基層工作,提高委員履職能力,服務廣大群眾。

區政協及相關部門采納了委員們的建議,2016年,璧山區有意向開展基層協商的職能部門主動參與試點工作,推進了基層協商常態化工作。學校進行全面改革,施行重大決策先協商,未達共識進行二次協商的民主管理模式;醫院領導與醫生、患者開展面對面協商議事;委員定期進社區進行專題調研、走訪搜集問題,委員協調群眾與部門開展議會協商……多種協商形式在這片土地上不斷地實踐再完善。如今,基層協商民主不論走到哪,都能爆發出蓬勃的生命力,和諧民主真正成為了群眾生活的主題。