政府和市場“兩只手”各有優勢，關鍵是要理順兩者關系，市場能做的交給市場，政府著力在事關未來發展的基礎前沿研究、事關國計民生的重大科技攻關等方面集中力量辦大事，同時把工作重心從科研管理更多轉到創新服務上來，更好地為創新松綁減負、清障搭臺、營造環境。

當前，我國經濟發展進入新常態，推進供給側結構性改革、加快轉變經濟發展方式對科技創新提出新的更高要求，迫切需要我們更好地發揮市場機制作用，放手讓市場“說話”，把全社會創新創業的內生力量充分激發出來。

放手讓市場“說話”，要求我們加快建立健全企業主導產業技術創新的機制。創新的根本力量在市場、在企業，必須進一步強化企業在技術創新中的主體地位。值得重視的是，我們既需要若干核心技術能力突出、集成創新能力強、挺立世界科技創新前沿、引領國內外產業發展潮流的創新型企業“航母”，又需要一大批專業化、高精尖、特色化、“小而美”的科技“小巨人”，還需要千千萬萬崇尚創造、富有創意、敢于創新、勇于創業的科技型創客和小微企業，這是我國經濟持續健康發展的不竭源泉。

放手讓市場“說話”，需要加快建立健全市場決定創新資源配置的機制。隨著新科技革命和產業變革的孕育興起，我國科技創新的主體更加多元、活動更加多樣、路徑更加多變、鏈條更加靈巧，只有更好地發揮市場在創新資源配置中的決定性作用，才能真正提升創新的效率和效益。新形勢要求我們把營造開放公平、創新友好的市場環境擺在更加突出的位置，著力加強知識產權保護、完善技術市場、壯大創新服務，擴大創新產品和服務的市場空間，為市場決定創新資源配置“保駕護航”。

放手讓市場“說話”，需要加快建立健全市場決定創新報酬的機制。創新驅動實質是人才驅動，人才投身創新的價值需要得到更多尊重。新形勢要求我們牢牢抓住“人”這一創新的根本，實施更加積極的創新創業人才激勵、吸引政策，推行科技成果處置收益和股權期權激勵等制度，使廣大科技人員和企業家在創新中更好地受益，讓企業在創新中更多贏利，讓全社會在創新中更快發展，變“要我創新”為“我要創新”，變“小眾創新”為“小眾”和“大眾”共同創新。