當前我國的老齡化程度正日益加深。據統計，目前我國60歲以上老年人口已經超過了2億，占總人口比重超過了的15%。而根據聯合國定義，當一個國家或地區60歲及以上人口占總人口的比重超過10%，或65歲及以上人口占總人口的比重超過7%時，通常認為這個國家進入老齡化。我國的老齡化有兩個重要特點，一是未富先老，作為一個發展中的人口大國，正當邁入世界中等收入國家行列的時候，就出現了越來越嚴重的老齡化現象，而目前絕大多數出現老齡化的國家都是發達國家。二是老齡化速度非常快。比如中國65歲以上人口占總人口比重1982年為4.9%，1990年為5.6%，2000年為7.1%，2010年為8.9%，2014年為10.1%。從這組數據中可以看出，中國的老齡化正呈加速度上升狀態。

與迅速加深的老齡化相比，我國現行的社會保障體制建立時間短，而且存在著不少體制機制上的問題。由于在上世紀九十年代末期從企業保障、單位保障向社會保障轉變的過程中，為了保證體制的順利過渡，采取的是“老人老辦法、新人新辦法”的做法，不少老職工在退休的時候并未繳納過養老保險金，還有很多人沒有繳納足夠的養老金。換句話說，這些老人退休后所使用的養老金，實際上很大程度上依靠的是仍在工作的職工繳納的養老金。這也就是當前許多職工個人賬戶無法做實的一個根源。

社保基金總量上的“盈余”并不代表著結構上的合理。雖然我國的社保基金從總體上來看是收入大于支出，而且每年的結余額似乎也不小，但如果從各地的情況來看，則呈現出明顯的苦樂不均。以2014年為例，我國城鎮職工養老金出現赤字的省份有2個，分別是寧夏、黑龍江，赤字額分別為-1.08億元、-106.149億元。此外，盡管當年29省份當期養老金還有結余，但有7省份都在赤字邊緣徘徊。包括廣西、海南、青海、吉林、遼寧、河北、西藏等省份的當期結余都不到10億元。近兩年隨著經濟增速的持續下行，絕大多數省份的養老金增速都出現了下降，一些地區的降幅甚至達到-60%以上。

值得注意的是，如果扣除政府的財政補貼，那么社保基金的賬面盈余就會大大縮水。按照《公報》披露的數據，2015全年基本養老保險基金收入32195億元，其中征繳收入23717億元，全年基本養老保險基金支出27929億元，養老保險收大于支8478億元。不過，2015年各級財政補貼基本養老保險基金4716億元。扣除財政補貼的話，養老金的盈余就只有3762億元。

不僅如此，我國的社會保障還面臨著覆蓋面不高、保障水平較低等問題，甚至還面臨著大量退保、斷保的沖擊，極大地影響了社會保障穩定的基石。在覆蓋面上，流動人口是社會保障的一大弱勢群體，五項社保的覆蓋率平均只有20%左右。流動人口的斷保退保現象也十分嚴重，人社部門在2013年年底發表過一個官方數字：全年累計3800萬人中斷繳納養老保險，而且斷繳人數還在連年增加。

由此可見，我國的社會保障基礎還不是很牢固，社保基金面臨的各種風險依然很大。這就需要我們未雨綢繆，通過加大改革力度盡快夯實社保基金的基礎。一方面，進一步拓展社保基金的來源渠道，包括加快轉持國有股充實社保基金的步伐、不斷擴大征繳面、擴大投資渠道增加投資性收益等等；另一方面盡快提高統籌的層次，實現全國范圍內的統籌，同時強化各級政府的財政保障能力，提高地方政府對保障社會保障基金安全重要性的認識。當然，從我國依然是發展中國家的基本國情出發，依據經濟社會發展實際狀況，合理適當地保持社會保障水平的同步協調發展，也是保證我國社會保障可持續發展必須堅持的基本原則。