“我們預案標準高，但應急反應慢！”6月1日，武漢市遭遇今年最強降雨，20余處路段嚴重漬水，啟動排漬搶險三級預案。在視頻緊急調度會上，該市市長萬勇痛陳防汛排澇工作存在短板。萬勇要求，凡因漬水中斷交通或造成嚴重交通擁堵的地區，領導要第一時間到現場調度指揮。交通不恢復，領導不得離開。（6月2日《楚天金報》）

天降暴雨，轎車泡在漬水中動彈不得，司機爬上車頂打電話求救。1個小時后司機仍然被困車頂。看到這樣的監控畫面，市長能不發火嗎？市長痛陳防汛排澇短板，要求各部門“做最壞的打算”、“交通不恢復領導不離開”。這樣的表態無疑值得肯定。不過，在我看來，城市再度出現看海奇觀，市長不僅要批評相關部門疏導、救助不力，而且要防患于未然，下決心完善地下管網建設，提高防汛排澇能力，終結城市“看海”奇觀。

雖說急驟的暴雨是城市出現看海奇觀的重要原因。但是，每到雨季，包括武漢在內的全國各地市民紛紛“看海”，城市內澇如此嚴重。顯然難言正常。值得追問的是，某些地方地下管廊建設為何滯后，城市內澇成了老大難問題呢？應該承認，與鱗次櫛比的高樓大廈相比，埋在地下的管網工程確實不顯眼；與立竿見影的形象工程相比，地下管網的社會效益顯現比較慢。但是政府沒有理由忽視地下管網建設。法國作家雨果說，“下水道是城市的良心。”關于城市下水道，臺灣作家龍應臺曾經這樣說過：“檢驗一個城市是否發達，最好來一場傾盆大雨，足足下它三個小時，因為它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力來發展下水道，高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨才能看出它的真面目來。”

在城市化建設快速推進的過程中，城市大餅攤得越來越大，房子越蓋越高，但是城市地下管網建設嚴重滯后。近年來，一些地方暴雨頻發，固然有天公不作美的自然因素，但是每逢暴雨，城市看海、汽車拋錨、岸上捕魚的場景就會重演，一些城市還發生了城市積水淹死人的悲劇。

面對暴雨淹城的質疑，一些城市往往以“暴雨多少年一遇”為城市地下管網建設缺陷辯解。前幾年一場大雨讓南京成為一片澤國。對此，南京市住建委主任周金良表示，排澇防汛設施不能以極端天氣的表現來檢驗，而是要通過科學的標準、辦法來檢驗，南京的排水管道設計符合國家規范。城市地下管網設施不能應對暴雨襲擊，職能部門負責人還以“國家規范”來推卸責任，顯然沒有說服力。某些官員只想著城市的面子，罔顧城市的“里子”，熱衷于打造奪人眼球的形象工程，而不想著把納稅人的錢用來投資實實在在的地下排水設施、良心工程。某些部門選擇性作為，如何讓人信服？

同樣在武漢，去年曾有消息說，因為地鐵施工，武漢老城區清末鋪設的水管退役。百年前鋪設的水管至今正常使用，從未爆管，我們現在的下水道為何常常堵塞，城市逢雨必淹，這實在是一個沉重的話題。

“民生優先”的口號常常掛在某些官員的嘴邊，有的地方有的人為何光說不練呢？其實，把地上的形象工程與地下的“城市良心”放在正義天平上衡量，孰輕孰重、誰緩誰急，并不是一個疑難問題。政府熱衷投資形象工程，不愿意投資公共設施，更不愿意優化地下管網，實際上是政績觀錯位、形象觀異化。相關部門為何不可以放緩上馬形象工程的步伐，把打造形象工程的熱情轉移到民生小敘事上來。

內地城市屢屢“看海”敲響了城市建設的警鐘。要終結“看海”奇觀，不靠市長怒斥，而需要制度強力推進。這需要中央完善頂層制度設計，將城市地下管網建設與排澇防洪效率納入官員政績評價體系，督促地方政府改變“重地上輕地下”的城市發展觀念，糾正“重建設輕維護”的市政管理模式，把有限的財政資金優先投入地下，完善地下管網系統，增加城市排澇、防洪能力，提高城市應急水平與專業救援能力，讓市民少受淹城之苦。如此，才能增加民眾公共安全感，體現執政者的良心與責任。（胡　藝）