針對當前我國城市面臨的水資源短缺、水環境污染、水生態惡化的狀況，習近平總書記多次強調，在城市規劃建設中要體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念，建設“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。為落實總書記要求，住建部、財政部先后下發了有關技術及財政激勵等政策文件。

秦升益

2014年10月，住建部印發了《海綿城市建設技術指南———低影響開發雨水系統構建》（試行），從規劃、設計、建設和運行等方面，指導各地將傳統城市建設中單一的“快排”模式轉變為“滲、滯、蓄、凈、用、排”的多目標全過程綜合建設和管理模式，解決城市面臨的水環境、水生態、水資源、水安全問題。

2014年12月，財政部、住建部聯合印發了《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》（財建[2014]838號），明確中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助及相關考核要求；各地各級政府高度重視，書記、市長親自掛帥。

中央財政支持極大地帶動了各地海綿城市建設的熱情和積極性。據初步了解，有100多個城市編制了海綿城市建設工作實施方案。到今年2月26日，各省、市、自治區財政和住建部門經過考核優選后，上報了30多個城市到國家層面。

為此建議：建立海綿城市建設引導基金。突破傳統投資模式對建設海綿城市的資金束縛，利用資本市場，更大規模地籌集社會資金，為海綿城市建設提供資金保障。提高財政獎勵額度。對采用我國自主創新成果，實施海綿城市建設的單位，在已有獎勵政策的基礎上，給予對采用自主創新產品總金額20%-30%的財政獎勵，獎勵期限為5年。創立建設海綿城市相關標準體系。

（作者系全國政協委員、北京仁創制造研究院院長）