農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。習(xí)近平總書記在指示精準(zhǔn)扶貧工作中多次強(qiáng)調(diào)“因村派人要精準(zhǔn)”，說(shuō)的就是要選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中，只有選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記，才能推動(dòng)脫貧致富工作取得成效。 

河南農(nóng)村人口基數(shù)大，在全國(guó)農(nóng)村貧困人口超過(guò)500萬(wàn)的6個(gè)省份中，河南排第三。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，河南很“難”。

如何攻克這個(gè)“難”？河南在因村派人上狠下功夫，選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記，組織舍得出人，幫扶舍得出錢，第一書記舍得出力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年8月，河南共選派12332名優(yōu)秀干部駐村任第一書記，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、“軟弱渙散”村全覆蓋。如今，第一書記遍布河南各個(gè)角落，脫貧攻堅(jiān)干得熱火朝天。

舍得出人——

一大批機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部被派往脫貧攻堅(jiān)一線

“這次省委選派第一書記，我和單位很多處級(jí)干部都報(bào)了名，但組織決定讓我去，確實(shí)有些出乎意料。”河南省政府研究室社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展研究處處長(zhǎng)盧東林說(shuō)，“我們研究室任務(wù)重、人手緊，派一個(gè)處長(zhǎng)全脫產(chǎn)去駐村，之前絕無(wú)僅有。”后來(lái)盧東林了解到，之所以被領(lǐng)導(dǎo)“相中”，是因?yàn)樗笆煜まr(nóng)村工作，有基層經(jīng)驗(yàn)，又有多年的司法工作經(jīng)歷，能夠處理復(fù)雜疑難問(wèn)題，便于開展工作”。

省公安廳駐淮濱縣鄧灣鄉(xiāng)羅營(yíng)村第一書記李勝利對(duì)于自己的選派經(jīng)歷也頗有感慨。羅營(yíng)村既“窮”且“亂”，是當(dāng)?shù)赜忻穆浜蟠濉Ｗ鳛楦闪?0多年政治工作的老“政工”、有著治安管理職業(yè)背景的李勝利，腦子里不僅繃著治安治穩(wěn)的弦，還有政治工作的經(jīng)驗(yàn)。到村里不久，他就打出了“治窮到戶、治亂找路、治愚扶智”的系列“組合拳”，定向發(fā)力、精準(zhǔn)推進(jìn)，使羅營(yíng)村不僅摘了問(wèn)題村的帽子，脫貧致富也邁上了快車道。

“全省一盤棋，依據(jù)貧困村的貧困原因，有針對(duì)性地選派干部，精準(zhǔn)實(shí)施因村派人，達(dá)到對(duì)癥下藥、靶向治療的效果，這也是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)涵。”河南省委常委、組織部長(zhǎng)夏杰說(shuō)。

駐村幫扶能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，“精準(zhǔn)派人”是關(guān)鍵。“要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，做到擇優(yōu)遴選，注重因村定人，強(qiáng)化管理考核，切實(shí)把第一書記選準(zhǔn)派強(qiáng)管好。”河南省委副書記鄧凱強(qiáng)調(diào)。河南各級(jí)各部門在選派工作上“講政治、講標(biāo)準(zhǔn)、講素質(zhì)”，把那些“愿干事、會(huì)干事、干成事”的精兵強(qiáng)將選派到駐村幫扶工作第一線，真重視、層次高、舍得派。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年8月，河南省直機(jī)關(guān)選派的221名第一書記中，處級(jí)干部占比達(dá)到91%。

舍得出錢——

一大批發(fā)展扶持資金瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)一線

為確保第一書記“下得去、待得住、干得好”，河南省財(cái)政給每名第一書記每年3萬(wàn)元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。“別看這錢不多，可派上了大用場(chǎng)，我們帶領(lǐng)村班子外出調(diào)研學(xué)習(xí)考察和日常費(fèi)用就有了保障。”剛帶領(lǐng)村干部外出“取經(jīng)”歸來(lái)的第一書記陶新路說(shuō)。

此外，為方便駐村第一書記申請(qǐng)項(xiàng)目，河南提出了“拼盤式”整合扶貧財(cái)政資金的理念，制定出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金支持駐村第一書記開展幫扶工作的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)行中央和省級(jí)層面出臺(tái)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系三大類共41項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行“一攬子”整合，向派駐村傾斜，并編印了《省直涉農(nóng)項(xiàng)目資金申報(bào)指南》，對(duì)資金使用范疇、申報(bào)流程和受理單位予以明確，大大方便了第一書記開展工作。

“過(guò)去駐村書記既無(wú)專項(xiàng)幫扶資金，也無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，完全靠單位支持和自己‘化緣’。現(xiàn)在有了經(jīng)費(fèi)支持，干起工作來(lái)有底氣！”省委組織部副部長(zhǎng)周斌說(shuō)。

河南駐馬店市汝南縣的貧困村小方村，就是借著資金傾斜的“東風(fēng)”，率先實(shí)現(xiàn)了由窮到富的華麗轉(zhuǎn)身。2015年，省紀(jì)委派出的駐村第一書記侯宏力到村后，發(fā)現(xiàn)小方村食用菌種植規(guī)模一直上不去的主要原因是缺乏政策和資金的“扶一把”。如今，他從市縣共爭(zhēng)取100萬(wàn)元特色種植專項(xiàng)資金，幫助合作社添置了烘干機(jī)，建立了冷庫(kù)和拌菌料生產(chǎn)一條線，一舉帶動(dòng)40多家貧困戶脫貧致富。

“財(cái)政支持的100萬(wàn)，起到了四兩撥千斤的作用，它共帶動(dòng)村民和社會(huì)資金投入近1000萬(wàn)元。只有把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，效益才出得來(lái)。”侯宏力信心滿滿地說(shuō)。

近日，河南又專門出臺(tái)政策，由財(cái)政廳給予第一書記幫扶村每人每年50萬(wàn)元，3年150萬(wàn)元資金的專項(xiàng)幫扶，用以村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅此一項(xiàng)，就3個(gè)多億。同時(shí)，借助河南作為財(cái)政支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家試點(diǎn)省份，省財(cái)政廳聯(lián)合省委組織部、省委農(nóng)辦，把省派駐村第一書記所在村納入試點(diǎn)范圍，凡是經(jīng)過(guò)評(píng)審，適合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目，可獲得最高200萬(wàn)元的資金支持。

河南各單位除選派第一書記以外，還形成了全單位對(duì)口幫扶機(jī)制。省體育局提出“扶貧無(wú)上限”，除了給駐村聯(lián)系點(diǎn)每年100萬(wàn)、3年300萬(wàn)元的扶貧資金投入外，還發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為全省貧困村配套群眾體育活動(dòng)設(shè)施，預(yù)計(jì)3年內(nèi)僅體育項(xiàng)目支持資金就可達(dá)3000萬(wàn)元。

舍得出力——

一大批干部將汗水和激情傾注脫貧攻堅(jiān)一線

“你看我們村里的路修得那么好，這12公里路，一厘一毫都凝結(jié)了許書記的心血啊！”西華縣遲營(yíng)鄉(xiāng)孫莊村村民聊起許書記，無(wú)不心懷感激。

村民口中的“許書記”，就是團(tuán)省委希望工程辦公室副主任許娜。在別人看來(lái)，駐村幫扶是一件苦差，更何況是一位女同志。可許娜不那樣認(rèn)為，她常說(shuō)：“組織派我來(lái)是對(duì)我的信任，既然領(lǐng)了任務(wù)，我就要盡心竭力、有所作為。”到村后，她卷起褲腳，兩腳泥濘，在田間了解莊稼的生長(zhǎng)情況，在養(yǎng)豬場(chǎng)調(diào)研養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展路徑……跑得多了，村民們對(duì)她越來(lái)越熟悉，見(jiàn)到她，都讓進(jìn)屋、端碗水，像親戚一樣親近。

基層黨建工作是第一書記駐村工作的重中之重，選齊配強(qiáng)班子，加強(qiáng)陣地建設(shè)，是第一書記駐村工作的題中之義。

省政府辦公廳派駐欒川縣廟子鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓谝粫浕世杳饕蝗氪灞恪皵偵狭舜笫聝骸保捍逯痛逯魅我驗(yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題先后被檢察機(jī)關(guān)立案查處，村內(nèi)賬目被查封，村班子全面癱瘓。

“剛到時(shí)，黨群干群關(guān)系非常緊張，調(diào)研走訪中想找個(gè)帶路的人都沒(méi)有！”回想剛?cè)氪宓睦щy，皇黎明歷歷在目。

皇黎明充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性，下定決心要配齊班子，選個(gè)好支書。后來(lái)，皇黎明請(qǐng)到了退休干部來(lái)?yè)?dān)任村支書，并按組織程序，完成了對(duì)村班子的調(diào)整。如今，龍?zhí)洞宕濉皟晌卑嘧硬粌H在群眾中樹立了威信，而且被評(píng)為欒川縣基層黨建先進(jìn)村。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)的宋瑞算是選派第一書記中的老大姐了，但她一講起“德孝文化”就激情四溢。她是2012年9月被派駐息縣彎柳樹村任駐村第一書記的，為培育村“德孝文化鄉(xiāng)村游”產(chǎn)業(yè)，2015年8月她主動(dòng)要求繼續(xù)駐村扶貧。她帶領(lǐng)村“兩委”設(shè)立德孝文化講堂，成立村孝愛(ài)基金，在村里舉辦“中華青少年德孝感恩鄉(xiāng)村夏令營(yíng)”，打造德孝文化培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)，接待游客6000多人次，使得昔日的貧困村蝶變?yōu)樾佬老驑s的文化新村。

今年5月初，河南省委書記謝伏瞻在洛陽(yáng)調(diào)研，當(dāng)來(lái)到宜陽(yáng)縣韓城鎮(zhèn)五岳溝村，得知這里的駐村干部幫助村里積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并找到銷路時(shí)，謝伏瞻表示，“幫扶單位只要肯動(dòng)腦筋、帶著感情來(lái)扶貧，就一定能夠找到好的扶貧辦法，每一個(gè)幫扶干部都要用心來(lái)做好脫貧工作，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。”

心越走越近，人常走常親。第一書記們投入真感情，用真心去幫扶，貧困地區(qū)百姓實(shí)現(xiàn)脫貧致富正變得越來(lái)越近。