7月1日起,浙江省水路旅客運輸將全面施行實名制。屆時,旅客乘船購買船票時要出示身份證,登船時也要票、證、人統一。溫州市鹿城區政協委員、溫州甌江海事處工程師葉勝,近段時間也在密切關注水路客運實名制這一變革的進度。這一制度推行的背后,就有他的一份功勞。

根據計劃,浙江省將在7月1日率先對兩條省際航線和6條市際航線推行船票實名制;各地根據實際情況,推行水路客運實名制。

浙江省推出這一舉措并非單兵作戰。今年5月,國家交通運輸部辦公廳也發來復函,表示將在《水路旅客運輸實名制管理規定》起草過程中,充分考慮浙江省政協所反映的水路客運實名制實施范圍、步驟等建議。

這樣一次國家和省級層面的“上下齊動”,與葉勝提交的一件信息不無關系。今年2月28日,他向鹿城區政協提交了社情民意信息《建議加快推進全國水上交通旅客實名制工作》。

從事一線海事工作25年,葉勝告訴記者,他其實對水路旅客運輸情況關注已久,信息線索就來自他的日常監管工作。

“2015年暑期和國慶假期,因短途游客激增,瑞安-北麂島航線每天的船票早早銷售一空,使得后續趕到的游客行程受阻。”葉勝說,由于多年來水路運輸旅客實名制一直未施行,旅客無法通過網絡進行預訂,航運公司也無法通過實名制預售方式提前掌握運力需求,導致一些航線經常出現“一票難求”的情況,影響整體服務體驗。更為重要的是,管理部門也因此無法準確掌握上船旅客人數、身份、艙位等信息,一旦發生安全事故,在對象甄別、應急救援決策、事故處理、身份核查上就會遇到困難。

推動這一工作,必須依靠頂層設計。在去年成為鹿城區政協委員后,葉勝與同事以及他所在的九三學社社員走訪港航部門,就探索推廣實名制工作開展調研討論、推演分析,并于今年2月28日完成了這篇信息稿。

讓葉勝沒有想到的是,這一件信息隨后搭上了政協信息的“直通車”。1天時間內,信息從鹿城區政協上報至溫州市政協,又傳遞至省政協信息工作部門。經過多次溝通修改,一周后,這則信息上報全國政協信息局。

這則信息建議,由交通運輸部參照《鐵路旅客車票實名制管理辦法》制定相關規定,出臺相關配套政策,分期、分層實施實名制。統一開發水路客運實名制所需的票務軟件、訂票平臺等。協調公安部,開放身份信息,方便航運企業通過統一平臺進行實名制查驗。隨后,這一信息經全國政協轉送相關部委辦局。

另一方面,G20杭州峰會將到來。為確保安全,做好旅客的服務與管理,率先實施實名制更具現實意義。為此,省政協信息工作部門又將這一信息專報省委、省政府領導,建議浙江省率先開展水路客運旅客實名制試點,實現除擺渡以外水上客運的實名制全覆蓋。

專業調研、精心策劃,四級政協組織和委員形成合力,部門反應迅速,很快結出了“碩果”。回顧這一信息的“直通”路徑和效果,葉勝感慨,正是政協信息報送渠道給力,委員反映的社情民意才更有速度和力度。

政協社情民意信息工作,素有“民情直通車”之稱。

作為人民政協重要的經常性、基礎性工作,這一工作主要由政協各參加單位、各專門委員會,政協委員,各民主黨派和工商聯成員及無黨派人士,圍繞國家大政方針和地方重要舉措,以及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設中的重要問題,人民群眾關心的實際問題,通過政協內部適當方式,向中共中央、國務院和地方黨委、政府及有關部門反映情況,提出意見建議。

這些信息一般是社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分,發揮了重要的咨政參考作用。

2015年以來,省政協反映社情民意信息屢屢直達領導案頭,編發的各類信息320余期,得到中共中央政治局常委批示5人次,政治局委員、國務院副總理批示2人次,省委、省政府領導批示85人次。