十二屆全國人大常委會第二十一次會議在京舉行

首次審議民法總則草案、紅十字會法修訂草案等

繼續審議資產評估法草案、野生動物保護法修訂草案、網絡安全法草案

張德江主持

新華社北京6月27日電 十二屆全國人大常委會第二十一次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。張德江委員長主持會議。

常委會組成人員161人出席會議，出席人數符合法定人數。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員叢斌作的關于資產評估法草案審議結果的報告。草案四審稿體現行政審批制度改革精神，放開評估從業人員的準入門檻；體現簡政放權改革精神，將評估行業監管部門的層級由省級以上修改為“設區的市級以上”；進一步強化了評估機構和評估專業人員的法律責任。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員安建作的關于野生動物保護法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿將立法目的中的“合理利用”改為“規范利用”，更加突出野生動物保護目的；進一步加強對人工繁育野生動物檢疫環節的監管；規定主管部門發放相關許可證情況應依法公開。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張海陽作的關于網絡安全法草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步強化國家的責任和公民、組織的義務，加強關鍵信息基礎設施保護，協同推進網絡安全與發展，切實維護國家網絡主權、安全和發展利益。

按照黨的十八屆四中全會關于編纂民法典的任務要求，編纂民法典已列入調整后的十二屆全國人大常委會立法規劃。編纂民法典的任務是，對現行民事法律規范進行系統、全面整合，編纂一部內容協調一致、結構嚴謹科學的法典。這是一項艱巨復雜的系統工程，要按照黨中央要求，統籌考慮，在加強頂層設計的前提下積極穩妥推進，確保立法質量。經同有關方面反復研究，編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進行，第一步編纂民法典總則編，第二步編纂民法典各分編。為此，全國人大常委會委員長會議提出了關于提請審議民法總則草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作了說明。

隨著我國經濟社會的不斷發展，中國紅十字事業的發展遇到了一些新情況、新問題，現行紅十字會法已經難以適應實際工作需要。全國人大教育科學文化衛生委員會提出了關于提請審議紅十字會法修訂草案的議案，委員會副主任委員王隴德就修訂的必要性、總體思路、主要內容等作了說明。

為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉變，進一步優化投資審批流程，提高審批效率，國務院提出了關于提請審議節約能源法等6部法律的修正案草案的議案。受國務院委托，國家發展改革委副主任張勇作了說明。

受國務院委托，環保部部長陳吉寧作了關于提請審議批準《〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列六溴環十二烷修正案》的議案的說明。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員馬（馬旁加文）作的關于個別代表的代表資格的報告；審議了有關任免案。

全國人大常委會副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會議。

國務委員、中央軍委委員常萬全，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省（區、市）人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。