專委會(huì)是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，調(diào)研考察是專委會(huì)履職的主要工作形式，而調(diào)研考察報(bào)告是專委會(huì)履職盡責(zé)、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的最重要載體。

梳理總結(jié)工作實(shí)踐和體會(huì)，筆者認(rèn)為，起草好調(diào)研考察報(bào)告，需要把握一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)導(dǎo)向，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮兩個(gè)積極性。

把握一個(gè)目標(biāo)。什么是好報(bào)告?從一定意義上講，就是能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示，引起有關(guān)部門和地方重視，促使相關(guān)問(wèn)題解決，老百姓最終獲得實(shí)惠的報(bào)告。這些是政協(xié)的職責(zé)所在，也是調(diào)研考察的目標(biāo)和意義所在。

突出一個(gè)導(dǎo)向，就是問(wèn)題導(dǎo)向。在調(diào)研考察的全過(guò)程中，力爭(zhēng)把問(wèn)題找全、找深、找準(zhǔn)。從中央決策部署、有關(guān)方針政策落實(shí)的情況、地方反映的實(shí)際情況，以及專家學(xué)者的研究入手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。特別要注意傾聽來(lái)自基層的聲音。

抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，就是籌備、過(guò)程和研究這三個(gè)環(huán)節(jié)。在籌備階段，收集資料突出一個(gè)“全”，注意收集中央的大政方針，有關(guān)部委的政策措施和專家學(xué)者的觀點(diǎn)，還有政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議的簡(jiǎn)報(bào)、提案、大會(huì)發(fā)言等相關(guān)內(nèi)容，著力加強(qiáng)研究，理清思路，心里有點(diǎn)“譜”。與有關(guān)部委座談，突出一個(gè)“深”，主管部門了解情況，并制定政策，與他們交流能夠深化思考和研究。與地方政協(xié)聯(lián)系，突出一個(gè)“實(shí)”，就是要圍繞能否了解到最真實(shí)第一手素材來(lái)安排日程。在調(diào)查過(guò)程中，突出一個(gè)“精”，就是要精心開好與地方的座談會(huì)，精心安排實(shí)地考察項(xiàng)目。在研究過(guò)程中，突出“事業(yè)心+認(rèn)真”，在研究解決問(wèn)題的建議上下功夫。

應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)位置，發(fā)揮政協(xié)智力密集聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為了共同的目標(biāo)，真心誠(chéng)意地向黨和政府建言獻(xiàn)策，從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上找建議，從問(wèn)題中找對(duì)策建議。“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”，不論是組織調(diào)研考察，還是撰寫調(diào)研報(bào)告，都要掌握“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”和“一般到特殊、抽象到具體、現(xiàn)象到本質(zhì)”的本領(lǐng)，會(huì)用“比較、反復(fù)、交換”的方法，運(yùn)用“自上而下、自下而上”的思維方式，發(fā)揚(yáng)“趁熱打鐵、連續(xù)作戰(zhàn)”的作風(fēng)，肯于反復(fù)打磨。注重準(zhǔn)確性，一些專業(yè)詞匯或表述一定要弄明白了再用，決不能想當(dāng)然；注重生動(dòng)性，盡量多用簡(jiǎn)潔明快的句子，使用鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言，讓人對(duì)報(bào)告感覺(jué)可讀、愛(ài)讀。

發(fā)揮兩個(gè)積極性。一是調(diào)動(dòng)參加調(diào)研考察委員的積極性。要圍繞課題，選擇對(duì)相關(guān)領(lǐng)域有專業(yè)研究、有思考、有觀點(diǎn)的委員。現(xiàn)在很多課題相對(duì)“新、專、深”，這就要求專委會(huì)做好引導(dǎo)服務(wù)，年初就讓委員了解今年的調(diào)研題目，座談會(huì)就讓委員介入，外出調(diào)研考察結(jié)束前及時(shí)組織委員研究報(bào)告。二是調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。專委會(huì)工作人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，全身心投入，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，使出渾身解數(shù)，完成好報(bào)告起草工作。

具體要著力做好三方面工作。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)要始終走在前面，既領(lǐng)又導(dǎo)更寫，多學(xué)、多看、多聽、多問(wèn)，多思考。二是制度跟上，有相應(yīng)的制度和工作流程規(guī)范引導(dǎo)，并制定工作進(jìn)度表分解任務(wù)、責(zé)任到人、要求明確。三是選好題，內(nèi)容緊緊圍繞政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，結(jié)合發(fā)揮委員會(huì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)來(lái)考慮。具體題目準(zhǔn)確清晰，讓人一看就明白，便于委員“議政議到點(diǎn)子上”，還要掌握好節(jié)奏，做到“建言建在需要時(shí)”。

（作者系全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)辦公室主任）