新華社北京７月８日電 特稿：北約謀求“絕對安全”的幻象

新華社記者張偉　趙嫣　謝榮

４０００名北約士兵即將奔赴與俄羅斯對峙的最前沿，覆蓋歐洲的北約反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)正在編織完工，大規(guī)模軍演剛剛在波蘭收尾，波羅的海上空北約與俄軍機頻現(xiàn)“危險交鋒”……

冷戰(zhàn)落幕已有２０多年，但為冷戰(zhàn)而生的軍事聯(lián)盟北約不僅沒有消解，近來反倒愈加忙碌。忙碌表象之下，既是北約自我生存的慣性與需要，也是其一貫抱守的冷戰(zhàn)思維作祟，更牽扯到主導(dǎo)者美國的全球戰(zhàn)略布局。

然而，無論是俄格戰(zhàn)爭，還是烏克蘭危機都已表明，北約遏制俄羅斯、追求所謂“絕對安全”的企圖難以實現(xiàn)，只會遭到這一軍事大國的強力反制。冷戰(zhàn)思維下的北約已然陷入一種“安全幻象”，危及和破壞整個歐洲乃至國際的戰(zhàn)略穩(wěn)定與安全格局。

強調(diào)威脅求生

今年年初慕尼黑安全會議上，俄羅斯總理梅德韋杰夫一語驚人，聲稱俄與北約已滑向“新冷戰(zhàn)”。雖然“新冷戰(zhàn)”的提法引發(fā)爭議，但自烏克蘭危機后，雙方之間的戰(zhàn)略和軍事對抗一直不斷加劇。

在這種大背景下，本月８日至９日的北約華沙峰會將成為以俄羅斯為假想敵的“戰(zhàn)備會議”，首要目的在于固化現(xiàn)有戰(zhàn)略利益，一方面震懾俄羅斯，一方面安撫中東歐國家。其間，北約將打出一套“組合拳”，包括駐軍東翼、推進反導(dǎo)和繼續(xù)擴容等，拳拳揮向俄羅斯。

新華社世界問題研究中心研究員張征東認為，北約和俄羅斯之間已喪失戰(zhàn)略互信，互把對方定位為“敵手”，雙方之間結(jié)構(gòu)性矛盾根深蒂固，斗爭也愈來愈激烈，緊張的軍事對峙已難消彌。

依照北約的邏輯，俄羅斯在烏克蘭危機中表現(xiàn)出“極強的侵略性”，特別是“吞并”克里米亞，這讓北約不得不加強防范和震懾。然而，這一邏輯最大問題在于刻意不談北約長期以來對俄羅斯的遏制和圍堵。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約內(nèi)部對于俄羅斯存在兩種心態(tài)：一是認為西方“打贏”了冷戰(zhàn)，理應(yīng)把中東歐國家納入北約，即便可能因此得罪俄羅斯；二是主張理解和傾聽俄羅斯的意見，尊重其利益訴求。

這兩種心態(tài)一直并存至今，但實際上，美國的俄羅斯政策基本上由最“關(guān)心”中東歐安全的一些人制定，基本上延續(xù)了冷戰(zhàn)思維。因此，北約在冷戰(zhàn)后持續(xù)東擴，擠壓和侵蝕俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間。

更為關(guān)鍵的是，北約出于自我生存的考慮，需要樹立乃至強化所謂的俄羅斯威脅，從而夯實成員國之間共同戰(zhàn)略利益的基礎(chǔ)。西方媒體一度傳言“俄羅斯可能加入北約”，實際上，一旦北約允許俄羅斯加入或者與俄方真正和解，那么，失去共同戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)的北約也會自我消解。

冷戰(zhàn)思維致亂

根據(jù)北約奉行的冷戰(zhàn)安全觀，似乎只有持續(xù)打壓、蠶食和削弱俄羅斯，打破原有的戰(zhàn)略平衡，才能維持自身存在與安全。然而，在軍事安全領(lǐng)域，和平往往來源于戰(zhàn)略平衡，一旦平衡被打破，往往誘發(fā)許多不穩(wěn)定因素，乃至武裝沖突。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，北約和俄羅斯之間的博弈已經(jīng)表明，北約這種做法只會引發(fā)俄羅斯強力反制，破壞整個歐洲的安全與穩(wěn)定，俄格“五日戰(zhàn)爭”和烏克蘭危機已接連打破了北約“安全幻象”。事實證明，北約雖然號稱最強軍事集團，但無法真正遏制俄羅斯。

首先，對于北約東進的戰(zhàn)略意圖和威脅，俄羅斯可謂心知肚明。２０１４年年底公布的俄羅斯新版軍事學(xué)說明確寫道，“北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施增加并接近俄羅斯邊界”是俄羅斯面臨的頭號外部威脅。而從俄羅斯與北約的長期博弈中也能看出，俄始終把國家安全利益置于首位，寧可犧牲經(jīng)濟利益也要保證國家安全無虞。

其次，作為傳統(tǒng)軍事大國，俄羅斯擁有多種手段進行反制，雖然一度因國力下降陷入被動，但當(dāng)前并不落下風(fēng)。

比如烏克蘭危機后，俄羅斯針對北約一系列軍事動作，以反威懾和防御為主要目的，采取多種應(yīng)對措施，包括戰(zhàn)略導(dǎo)彈發(fā)射、西部及南部軍區(qū)大規(guī)模軍演、戰(zhàn)略轟炸機和海軍艦艇貼近巡航等。

再次，核武器是俄羅斯對北約的最大和終極威懾，俄始終注重通過核威懾維護自身戰(zhàn)略利益。這也極大降低了俄羅斯和北約直接發(fā)生軍事沖突的可能。

最后，北約內(nèi)部利益分化以及軍費長期不達標(biāo)影響軍事實力。當(dāng)前，德國、法國和意大利等北約“老歐洲”成員不希望看到北約與俄羅斯關(guān)系繼續(xù)惡化，正在尋找緩和的機會。但這些國家今后能否主導(dǎo)北約對俄政策，尚待觀察。

勾連亞太戰(zhàn)略

冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約一直不斷變化，但有兩樣?xùn)|西始終沒變，一個是根深蒂固的冷戰(zhàn)思維，另一個是美國的主導(dǎo)權(quán)。這決定了北約本質(zhì)上從屬于美國的全球戰(zhàn)略，是美國維護全球霸權(quán)的重要工具。

因此，北約和俄羅斯之間激烈的地緣政治博弈，不僅影響歐洲大陸，而且勾連美國全球戰(zhàn)略，尤其是亞太戰(zhàn)略。

早在上世紀(jì)９０年代，美國著名戰(zhàn)略家布熱津斯基就在《大棋局》一書中提出了歐亞地緣戰(zhàn)略，以維持美國的首要地位。時至今日，這一戰(zhàn)略思想仍在影響美國對外政策。如今，在歐亞大陸兩端，北約東擴和美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略猶如兩道鐵箍，一東一西呈包夾之勢，相互配合和牽連。

以反導(dǎo)領(lǐng)域為例，在北約積極推進歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)部署的同時，美國也計劃在東北亞部署“薩德”系統(tǒng)。這與導(dǎo)彈擴散領(lǐng)域面臨的實際挑戰(zhàn)和威脅毫不相干，反映出美國構(gòu)建全球反導(dǎo)系統(tǒng)，追求所謂“絕對優(yōu)勢”的冷戰(zhàn)思維。

早在美國宣布將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太之初，就有歐洲觀察家指出，美國之所以敢提出戰(zhàn)略東移，不是歐洲重要性下降，而是認為通過北約東擴已經(jīng)控制了歐洲安全主導(dǎo)權(quán)，可以把更多精力轉(zhuǎn)向亞太。

烏克蘭危機一定程度上讓美國被迫“重返”歐洲，但其戰(zhàn)略重心仍將放在亞太。當(dāng)前，美國試圖讓歐洲盟國分擔(dān)更多責(zé)任，配合其整體戰(zhàn)略，比如增加軍費和承擔(dān)更多歐洲防務(wù)，乃至直接為“亞太再平衡”戰(zhàn)略出力。

從根本上說，美國借助北約推行冷戰(zhàn)思維，是為了維持全球超級大國地位，推行霸權(quán)主義。然而，美國和北約的做法威脅和破壞著全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際安全格局。在全球化的今天，沒有一個國家或集團能憑一己之力謀求自身絕對安全，北約到了該破除“安全幻象”的時候了。