《意見》要求，要堅持服務大局、統籌發展，分類指導、突出特色，正確引導、依法自治，創新發展、多方參與，著力推進志愿服務組織、志愿者與志愿服務活動共同發展，筑牢志愿服務組織基礎。要加強志愿服務組織培育，提升志愿服務組織能力，深化志愿服務組織服務，緊緊圍繞黨和政府中心工作和群眾所需所盼，持續推進扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學和大型社會活動等重點領域的志愿服務。

《意見》強調，要加強對志愿服務組織發展的組織領導，健全工作機制，堅持黨委政府領導，落實中央文明委工作部署，文明辦要發揮好牽頭作用，民政部門要切實履行行政管理工作職責，與相關部門、人民團體和群眾團體共同推進志愿服務組織發展。各級黨政領導干部要充分發揮示范帶頭作用，利用工作之余參與志愿服務活動。倡導鼓勵廣大公務員、專業技術人員、企事業單位干部職工、公眾人物等積極加入志愿服務組織，參加志愿服務活動。要在全社會大力弘揚雷鋒精神，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，培育學雷鋒志愿服務文化。（《意見》全文見第十五版）