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G20:使用所有政策工具實現增長目標
2016年7月23日至24日,2016年第三次二十國集團(G20)財長和央行行長會議在成都舉行。此次會議是G20杭州峰會前的最后一次財長和央行行長會議,會議主要討論了當前全球經濟形勢、“強勁、可持續和平衡增長框架”、國際金融架構、投資和基礎設施、金融部門改革等議題,核準了各議題下的主要成果,為杭州峰會做好了財金成果準備。
24日發表的會議公報指出,全球經濟持續復蘇,但仍舊弱于預期,下行風險持續存在,突出表現在大宗商品價格波動以及許多經濟體低通脹。金融市場波動仍然很大,地緣政治沖突、恐怖主義和難民流動繼續使全球經濟環境復雜化。此外,英國脫歐公投結果也加大了全球經濟的不確定性。G20成員已經準備好積極應對英國公投帶來的潛在經濟和金融影響。
公報指出,鑒于近期形勢變化,G20決心將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財政和結構性改革政策,以實現強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標。貨幣政策將繼續支持經濟活動,保持價格穩定,與中央銀行的職責保持一致,但僅靠貨幣政策不能實現平衡增長。在強調結構性改革發揮關鍵作用的同時,財政戰略對于促進實現共同的增長目標同樣重要。G20正在靈活實施財政政策,并實施更為增長友好型的稅收政策和公共支出,包括優先支持高質量投資,同時增強經濟韌性并確保債務占GDP的比重保持在可持續水平。
財政部部長樓繼偉指出,全球低增長已經成為新常態,并成為很多問題的根源,將加劇經濟社會矛盾。在這種形勢下,G20各國有必要加強合作,繼續采取財政、貨幣政策和結構性改革等所有政策工具,增強信心,促進增長。一是需求管理政策仍然重要,貨幣政策的邊際效益在下降,有財政空間的國家要加大財政支出力度。二是要通過結構性改革應對低增長態勢,發達經濟體要繼續提高勞動力市場彈性,促進投資和生產率增長;新興經濟體應增強經濟韌性,放松管制,促進競爭,推進金融部門改革。三是要繼續支持經濟全球化進程,反對各種形式的保護主義,克制使用限制性貿易措施。四是有關國家要積極應對現實挑戰,希望英國與歐盟積極構建密切的伙伴關系,穩定市場對其經濟前景的預期。
此外,英國脫歐公投后導致全球匯率波動加劇,本次會議也再次重點談到匯率問題。公報重申,匯率的過度波動和無序調整會影響經濟和金融穩定。G20將就外匯市場密切討論溝通,并重申此前的匯率承諾,包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。
關于人民幣匯率,中國人民銀行行長周小川表示,在經歷了一段時間的適應期后,市場參與者對人民幣匯率形成機制的理解已更為深入。目前,人民幣匯率對一籃子貨幣保持基本穩定。未來,中國將繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節的人民幣匯率形成機制,不斷提高政策規則性和透明度,加強與市場溝通。
編輯:周佳佳
關鍵詞:G20 政策工具 增長目標