目前，國家層面已形成了以《刑法》、《禁毒法》、《戒毒條例》等為主體的法律法規體系。但現有法律法規在訂立時并未將禁毒社會化列為重點內容予以明確，推動禁毒社會化工作缺少法律依據。對此，建議：

一、 在《禁毒法》中厘清責任邊界，充分發揮相關行政部門和社會力量優勢。《禁毒法》在強化公安打擊毒品違法犯罪和維護社會治安職能的同時，應充分發揮其他行政職能部門的優勢。完善禁毒社會組織和社會資源參與禁毒公益事業的相關規定，為禁毒社會組織、社會力量參與禁毒工作提供法律保障。

二、 將《戒毒條例》部分內容融入《禁毒法》、《刑法》中。應著重解決在《戒毒條例》等行政法規中，規定涉及限制公民人身自由的強制隔離戒毒措施，其合法性不足的問題。同時，著力查找、填補法律法規中諸如強制隔離戒毒的執行強度甚至重于一些刑罰制裁等顯性漏洞。

三、 制訂社區戒毒實施細則，夯實社區戒毒（康復）的法律基礎。目前我國社區戒毒體制尚未真正建立和運轉。需要制定社區戒毒實施細則，實現強制隔離戒毒與社區戒毒（康復）之間的無縫對接，形成戒毒程序的完整閉環。

四、 制定專門規范吸毒人員管理的法律法規。在現有立法的基礎上，通過補充修改刑事基本法律、整合清理行政法規和政策文件，制定專門規范吸毒人員管理的法律法規。

（作者系全國政協委員，民革遼寧省委主委）