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警惕"治理性洪水"加劇農村防災弱勢

2016年07月25日 16:56 | 作者:朱昌俊 | 來源:新京報
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邢臺洪禍,引發廣泛關注。據@邢臺發布公布,7月19日晚,邢臺七里河洪水漫過河堤決口,12個村進水,其中包括東汪鎮大賢村。

洪水洗劫過后,大賢村的狼藉場景和傷亡情況,展示了一個迥異于城市“看海”的洪災現場。洪水無城鄉之分,抵抗災害能力卻確有城鄉之別。

實質上,歷次大洪水,若就傷亡數字看,農村往往才是最大的重災區,它們一旦受災往往尤為嚴重。如2013年的遼寧撫順大水,就出現了僅一個村死亡和失蹤者達88人的慘烈場景。這在城市是相對少有的。人員傷亡上的數字差異,通常是由自然原因、后天因素等共同造成的,但防災減災上,城鄉間的巨大失衡已不容輕視。

大賢村受災嚴重的一個直接原因是,途經河道在村口突然變窄,且有地方河堤缺失,加上河中部分涵道被熱力管侵占,導致河水漫出河道進入村莊。稍有水利常識的都應該知道,河道突然收窄,在大洪水來臨時易成為致命隱患。相較于邢臺市區內很寬的景觀河道,該段河道的變化到底是自然原因,還是人為改造?如此隱患為何未引起應有的重視?

還有,在災前信息預警上,“上門通知”的原始辦法也成了當地最后的預報手段依賴。得看到,在農村空心化的當下,這種傳統方式已難以為繼,而新的災情信息覆蓋依然存在不足,這種斷裂下,由信息傳導不足而加劇災難的傷害已不容小覷。2009年媒體曾報道,我國農村氣象信息員隊伍已達37.5萬人,該制度目前落實得怎樣了,也希望有個摸底。

同樣在2009年,《中共中央關于加強農村防災減災能力建設方面的決定》指出,近些年來,雖然國家財政用于農業的支出額度逐年增加,但用于改善農村基本生產條件尤其是防洪排澇抗旱設施的投入較少,造成目前農村農田水利設施普遍嚴重老化,損壞、報廢現象嚴重。如今7年過去,這種現象到底改觀了多少,也是個疑問。

農村問題學者曾將由水利建設不足和公共服務欠缺導致的旱災,稱之為“治理性干旱”。而一些農村地區因水災出現慘重的人員傷亡,很可能也是一種“治理性洪災”。

本來,由于自然條件的差別,基礎設施水平的差距,公共救援力量和信息傳導的效率差異,農村天然處于防災減災的弱勢之境。在倡導城鄉統一規劃的今天,農村水利建設和防洪減災治理若不能加碼跟進,那農村防洪跟城市防澇在力度、廣度上的差距也會擴大。

嚴格來說,此次受災嚴重的大賢村,不是什么鄉土意義上的村落式農村,而是處在城鄉接合部,它也歸邢臺經開區管轄。但洪災對其造成的民眾生命財產損失如此慘重,亦說明了廣義上的農村防災的弱勢。而這種弱勢必須借助實實在在的防汛資源傾注去彌補,而不能被繼續弱化。

□朱昌?。襟w人)


編輯:劉文俊

關鍵詞:邢臺洪禍 洪水 農村 大賢村

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