科技部20日發布《中國區域創新能力監測報告2015》（以下簡稱《報告2015》）。報告包括創新環境、創新資源、企業創新、創新產出和創新效率五個子系統的監測指標體系，共124個監測指標。科技部創新發展司司長許倞還解讀了五大子系統的監測指標體系。

　　許倞介紹，中國區域創新力監測是國務院部署的創新調查工作中的一項重要任務。《中國區域創新能力監測報告》主要是基于政府統計調查，通過建立監測指標體系，系統發布客觀反映全國各省、自治區、直轄市創新活動特征的數據，為各級政府部門、研究機構和社會公眾打造來源可靠、分類科學、使用便捷的數據平臺，為區域創新政策制定、創新工作開展和創新能力評價等提供有力的支撐。

　　2012年以來，按照黨中央、國務院關于“建立全國創新調查制度”的要求，在國家科改領導小組的總體部署下，科技部、國家統計局會同有關部門加快推進創新調查各項工作，取得了顯著成效。目前，已經系統開展了企業、高等學校、研究機構等創新活動統計調查工作，陸續發布了國家、區域、國家高新區等創新能力監測和評價報告，為實施創新驅動發展戰略提供了重要的決策參考。

　　許倞說，《中國區域創新能力監測報告》每年由科技部正式出版，已連續發布2年，獲得較好的社會反響。《報告2015》根據各地區實施創新驅動發展戰略的要求，充分借鑒現有的國內外研究成果，深入分析我國各地區科技創新工作實際，在廣泛征求意見的基礎上，構建了包括創新環境、創新資源、企業創新、創新產出和創新效率五個子系統的監測指標體系，共124個監測指標。

　　創新環境子系統：23個指標

　　從人才、物力、信息化、經濟發展水平四個維度體現區域創新創業環境的改善。其中大專以上學歷人數、高等學校在校學生數等指標可以反映各類人力資本的規模和水平；與科技企業孵化器、大學科技園區、特色產業基地、生產力促進中心等機構有關指標可以反映創新中介機構和從業人員的基本狀況；與信息傳輸、軟件和信息技術服務業固定資產投資等有關的指標可以反映創新基礎設施建設的規模和水平；與移動通信、國際互聯網上網人數，以及人均地區生產總值等有關的指標可以反映信息化程度和經濟發展水平。

　　創新資源子系統：21個指標

　　從人力投入、財力投入、基礎設施、知識創造等四個維度反映創新資源投入的規模和強度，以及與知識創新之間的聯系。其中R●D研發經費內部支出及強度、財政科技支出及占地方財政支出比重等指標反映了創新財力投入的規模和水平；R●D人員全時當量及比重、R●D研究人員全時當量及比重等指標反映了創新人力投入的規模和水平；科學研究與技術服務業新增固定資產及占比重等指標反映了與該行業有關的基礎設施建設投入的狀況；此外，通過國內科技論文和國外主要檢索工具收錄的科技論文可

　　以反映各地區知識創造能力的發展。

　　企業創新子系統：26個指標

　　從企業人、財、物投入，協同創新水平以及創新活力的角度來反映企業創新能力。其中企業R●D經費支出的規模及占比重、企業技術引進經費支出、消化吸收經費支出、購買國內技術經費支出和技術改造經費支出等指標反映了企業創新經費投入的規模和水平；科研機構和高等學校來源于企業的R●D經費支出及占比重反映了產、學、研之間協同創新的能力；企業R●D人員、R●D研究人員全時當量及占比重反映了企業創新人力投入的規模和強度；有R●D活動的企業數及占比重、有研發機構的企業及占比重，以及企業專利申請和擁有量等指標反映了企業創新的活躍程度。

　　創新產出子系統：27個指標

　　全社會發明、實用新型、外觀設計指標的申請數、授權數、擁有量反映了區域知識產權創造能力；技術市場成交合同數和成交額、技術國際收入等指標反映了技術成果市場化水平和活躍程度；高技術產業主營業務收入及占比重、高技術產業新產品銷售收入及占比重、工業新產品銷售收入及占比重等指標反映了高技術產業創新能力、創新產出和水平的提升。

　　創新效率子系統：27個指標

　　從產品國際競爭力、產業優化程度、要素的投入產出效率，以及環境保護和改善等多個角度反映創新效率的變化。高技術產品出口及占商品出口額比重、第三產業增加值及占比重、高技術企業和高技術產業就業人員占比重反映了創新帶來產業結構優化和產品國際競爭力的增強；勞動生產率、資本生產率、綜合能耗產出率等指標反映了創新效率的變化；城市空氣達到二級以上天數、廢水中化學需用氧量排放、單位工業增加值用水量、固體廢物產生量和綜合利用量等指標反映了創新帶來綠色、環保的變化。

　　許倞介紹，與上年報告相比，《報告2015》對監測指標進行了較大范圍的擴充。一是增加了大量與“大眾創業，萬眾創新”有關的人力資源、創新中介服務和創新基礎設施建設的數據；二是增加了與“互聯網+”有關的信息傳輸和互聯網水平有關的數據；三是將監測數據進一步細化，如：把專利的數據細化為發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，把企業技術獲取和技術改造經費支出細化為技術引進、消化吸收、購買國內技術和技術改造經費支出；四是增加了反映“綠色”理念的環境監測數據。

　　隨著創新驅動發展戰略的深入實施，科技創新在全面創新中的引領作用日益顯現，區域創新能力監測的目標將逐步涉及經濟、社會、科技、環境等各個方面。《中國區域創新能力監測報告》是一個開放的系統，應隨著創新理念的深化、創新指標的完善而不斷的調整和充實，不斷納入新的指標和新的數據來源，以發揮集成反映創新能力的作用，從而打造更為完善的數據平臺，為創新型國家建設作出更大的貢獻。