《國家信息化發展戰略綱要》昨日正式發布，要求將信息化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放信息化發展的巨大潛能，以信息化驅動現代化，加快建設網絡強國。《綱要》是規范和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件。

提出“三步走”戰略

2015年，我國的電子信息制造業規模達11.1萬億元，位居世界第一；網民數量達到7億，位居世界第一；全國網絡零售交易額達3.88萬億元，固定寬帶接入數量達4.7億，覆蓋到全國所有城市、鄉鎮以及95%的行政村；世界互聯網企業前10強，中國企業占4席……

第一步到2020年“我國已經成為名副其實的網絡大國，但現在還不是網絡強國。”國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文指出，在信息化發展方面我國仍然存在著一些薄弱環節和突出短板。“出臺《綱要》就是要堅持走中國特色信息化發展道路，以信息化驅動現代化，加快建設網絡強國。”

核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平。固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平，第五代移動通信（5G）技術研發和標準取得突破性進展。信息消費總額達到6萬億元，電子商務交易規模達到38萬億元。支撐“一帶一路”建設實施，與周邊國家實現網絡互聯、信息互通，建成中國-東盟信息港，初步建成網上絲綢之路。

第二步到2025年

根本改變核心關鍵技術受制于人的局面。固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋。信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規模達到67萬億元。建成四大國際信息通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區，涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業。

第三步到本世紀中葉

信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。

■8個民生看點

信息化將如何影響你我生活？

到2016年底，全國將在80個試點城市基本實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”服務模式，實現政務隨時隨地觸手可及。

全國將在2020年實現98%行政村通寬帶、農村寬帶接入能力超過12Mbps等“寬帶中國”戰略目標。

中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商近期公布了2016年提速降費工作計劃，我國通信資費今年將繼續下降，網速和網絡覆蓋將持續提升。

我國已于今年初全面啟動了5G技術研發試驗。在5G條件下，下載一部10G的電影只需要幾秒鐘。

在“互聯網＋”時代，通過教育信息化建設，可以突破地理阻隔與空間障礙，逐步縮小區域、城鄉數字差距，讓更多的孩子同在藍天下共享優質教育，通過知識改變命運。

計劃到2020年，網絡扶貧將實現網絡、信息、服務的覆蓋，幫助提高偏遠貧困地區人口的文化水平、就業能力和身體素質，增強發展的內生動力。

《綱要》提出，要著力破解資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化問題，構建基于信息化的新型生態環境治理體系，加快建設天藍、地綠、水凈的美麗中國。

《綱要》提出，加強采集管理和標準制定，提高信息資源準確性、可靠性和可用性。依法保護個人隱私、企業商業秘密，確保國家安全。

將建數據統一開放門戶

《綱要》提出要開發信息資源，釋放數字紅利，但也同時指出，當前我國信息資源開發利用不足與無序濫用的現象并存，要全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。《綱要》提出，要提高政府信息化水平。完善部門信息共享機制，建立國家治理大數據中心。

國家發改委秘書長李樸民表示，2018年以前將建成國家政府數據統一開放門戶，推進政府和公共服務部門數據資源統一匯集和集中向社會開放，實現面向社會的政府數據資源一站式開放服務。

他說，政府和公共服務部門掌握著大量的數據資源，是最大的信息數據生產、收集、使用和發布單位。但從目前的情況來看，發揮它的更大作用還存在著一些制約，包括一些制度不完善、缺乏統一的數據標準等方面的問題。

為解決以上問題，要加快建立政府數據資源目錄清單，摸清政府數據家底。推動制定政府數據開放計劃，建立安全責任機制，落實部門數據開放和維護責任，明確各部門數據開放的時間節點和路線圖。優先推進與民生保障服務相關的信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化和教育等領域的政府數據向社會開放。

另外，要抓緊修訂完善政府信息公開條例，促進政府數據在風險可控的原則下盡可能的開放，明晰數據開放的權利和義務，界定數據開放的范圍和責任。加強對政府信息化項目的后評價和項目審查，強化對數據資源建設以及數據共享開放、數據質量和安全的審計監督。

正在制定

網絡安全法

《綱要》指出，增強發展能力、提升應用水平、優化發展環境，是國家信息化發展的三大戰略任務。并首次將信息強軍的內容納入信息化戰略。

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。《綱要》提出，要加強社會力量引導，積極培育“中國好網民”。

為了保障有序健康的信息化發展環境，《綱要》明確了信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全的主要任務。《綱要》提出要加快制定網絡安全法、電信法、電子商務法，研究制定密碼法。

“如果缺少法律層面的協調作用，將影響數據化和信息化的健康發展，不管是保護個人信息，進行消費者維權，還是保護我國數據化資源、數據主權問題，都需要法律法規的保障。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認為，此次《綱要》提出大力推進法律法規完善和建立，將有力推動信息化快速發展。

《綱要》在強調法律法規和規范性文件的同時，也提出加強用戶權利保護，研究制定個人信息保護法、未成年人網絡保護條例等。

莊榮文介紹，我國已出臺反恐怖主義法，正在制定網絡安全法。“網絡安全是世界各國關心和關注的問題，哪一個國家都不可能獨善其身，需要各國共同攜手、加強合作，共同維護網絡空間安全，打擊網絡恐怖主義。”