新華社北京７月３１日電題：以供給側結構性改革解民間投資分化棋局——解局民間投資系列述評之二

新華社記者于佳欣

今年以來，民間投資增速持續下滑，與全國固定資產投資增速的差距不斷擴大。與此同時，投資的區域與行業分化明顯。民間投資分化棋局根本上還需供給側結構性改革來破解。

來自國家統計局的數據顯示：上半年，東部地區民間投資同比增長８．２％，中西部地區分別增長５．１％、１．９％；東北地區則遭遇“斷崖式下跌”，增速下降３１．９％，在地域上呈現東中“暖”，中西部和東北“冷”。

同時，民間投資在行業上也呈現“冰火兩重天”。一直以來，制造業和房地產是民間投資最為集中的領域。而記者調查發現，目前，傳統制造業民間投資乏力，而一些互聯網、信息服務、娛樂傳媒等新經濟領域則因民間投資意愿較高，“蒸蒸日上”。

專家認為，經濟進入新常態后，隨著經濟結構優化升級，要素驅動轉換，必然出現民間資本在一些產能過剩領域逐漸退出，而在技術改造和創新，以及第三產業和新經濟等領域更加活躍。

民間投資的地域分化則與資源稟賦和改革開放程度有關。在轉型較早，市場體系較為健全，資源配置更加高效的東部地區，民間投資增速就較快，而經濟結構較為單一、傳統工業占比較大的中部和東北地區，民間投資的能力和意愿就雙雙下降。

“提振民間投資的根本在于深化供給側結構性改革。”國家行政學院經濟部教授馮俏彬說。只有深化供給側結構性改革，民間投資才能從盲目變為理性投資，從無效變為有效投資，走向提質增效。

今天的投資結構就是明天的產業結構。因此，通過供給側結構性改革，一方面，要鼓勵民營企業加大技術改造和創新力度，在傳統領域做好升級；另一方面，要鼓勵民間投資流向更多新經濟領域和基礎電信、民用機場、醫療、教育、養老等公益性較強、民生相關的領域，發揮“補短板”效應。

在西部，近兩年民間投資增長較快的貴州省，今年前５個月，民間投資增長１２％，主要集中在大數據、旅游等新興產業項目。重慶上半年支撐工業轉型升級的高端細分行業如智能裝備、電子元器件等行業產值增幅均超４０％。

日前召開的中央政治局會議提出，要用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善企業微觀環境，創造各類企業平等競爭、健康發展的市場環境。

要優化民間投資結構、提升有效供給，需要處理好政府和市場的關系，通過供給側改革，降低企業成本和稅負，解決企業融資難、融資貴問題，加大政府簡政放權的力度，打破“玻璃門”“彈簧門”以及“旋轉門”，讓企業能投、敢投、愿投。

“要更多地把決策權交給市場，下放給地方。國家在創造條件，逐步地使企業按照誠信承諾、政府政策指引、事中事后監管，自主選擇項目、建設項目。”國家發改委副主任張勇說。（完）