“昆明市盤龍區溫馨家庭助老中心將房地產去庫存和建設養老結合的成功案例具有推廣價值。”近日,昆明市政協主席會議專題圍繞供給側改革、“188”重點產業發展規劃等昆明市委、市政府的中心工作進行議政。昆明市政協主席熊瑞麗就如何將房地產去庫存和建設養老機構結合推進提出上述建議。

昆明市政協社法委相關負責人在介紹調研情況時,反映溫馨家庭助老中心運行遇到的困境引起與會者關注。

2015年4月,經過近半年的試運行,昆明市盤龍區溫馨家庭助老服務中心區青云街道青裕社區白沙潤園小區正式掛牌。這是一家集老年人日托住宿、餐飲服務、醫療養生場所等為一體的創新型多功能“居家+機構+候鳥”養老服務機構,成為了社區中沒有“圍墻”的新型養老院。運行一年多來,收到了良好的社會效果,老人們對助老服務中心的服務交口稱贊,家人們也表示放心。

溫馨家庭助老服務中心入駐白沙潤園,提升了小區的配套服務水平,成為小區的一大亮點和賣點,白沙潤園很快售罄。合作雙方實現了雙贏,既增加了養老機構建設的增量,又減少了商品房銷售庫存。

盡管這一創新模式得到了多方的認可,但是,溫馨家庭助老服務中心卻遇到一個尷尬的問題——由于目前國家尚無對此類“分散型”養老機構設立相應的政策法規,目前無法取得養老機構許可,處于“無證經營”的境地,更無法享受政府對社會力量興辦養老機構的有關補助資金。

溫馨家庭助老服務中心的創新意義和被審批“卡住”的難題也受到包括昆明市政協在內的各方高度關注。

5月26日,昆明市政協社法委專門約請市民政局、市老齡辦、市消防支隊、市法制辦、市政府法律顧問及市政協委員,對“分散型”養老機構的許可問題進行了專題論證協商。云南省政協社法委、昆明市政協社法委、市老齡辦就此專題請示了省民政廳社會福利處,省民政廳也給出了明確的意見建議:希望昆明市按屬地許可的原則,對“分散型”養老機構這種新生事物給予支持鼓勵。

“應借鑒司法改革試點的做法和經驗,在上位法沒有修改的狀況下開展先行先試,在部分養老機構開展試點?！贝蠹艺J為,利用庫存商品房建設養老機構可以促進房地產商品房去庫存與加快養老機構建設實現雙贏,激發市場活力,推動供給側改革和“三去一降一補”。建議相關部門從溫馨家庭助老服務中心的項目入手,嘗試突破制度瓶頸,先行先試。

熊瑞麗指出,鼓勵和發展社會力量興辦養老機構是對供給側結構性改革和“十三五規劃”的具體落實。昆明市委、市政府提出經過3年努力,供給側結構性改革取得重要進展,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作取得明顯成效,初步建成與區域性國際中心城市功能適應的供給體系?！笆濉币巹澲?昆明市將“188”重點產業發展規劃作為轉方式調結構的支撐,其中大健康產業是養老產業的重要支撐。養老產業與房地產去庫存結合,對于昆明市具有重要意義,希望通過“養老+房地產去庫存”的模式,闖出一條“昆明路徑”。

熊瑞麗表示,市政協要堅持以問題為導向,發揮“智庫”和議政建言的優勢,找準制約昆明市養老產業發展的結癥,深入剖析調研中反映出的阻礙養老產業和養老機構發展的體制性機制性弊端,學習借鑒外地先進的經驗和做法,凝聚各方力量,大力助推社會力量興辦養老機構。(記者 呂金平 通訊員 黃愛玲)