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河北井陘洪災(zāi)反思:河道遭侵占 預(yù)警有延誤
中新網(wǎng)石家莊8月8日電(魯達(dá) 崔濤 張帆)7月19日夜,一場特大暴雨引發(fā)的洪災(zāi)突襲“千年古縣”河北省井陘縣。是日,洪水裹挾山石泥沙呼嘯而至。據(jù)統(tǒng)計,截至7月26日,井陘縣有20.8萬人受災(zāi),其中死亡38人、失蹤33人。另外,在井陘縣境內(nèi)修建高速公路的中鐵十一局和中建一局外地施工人員死亡7人、失蹤22人。
日前,中新網(wǎng)記者走訪該縣受災(zāi)嚴(yán)重的南峪、小作、辛莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查洪水來襲時的情況發(fā)現(xiàn),井陘本是一個干旱缺水的地區(qū),多發(fā)旱災(zāi),已經(jīng)20年沒有遭遇過洪災(zāi),村民們思想上麻痹大意、行洪河道多遭侵占是一個主要原因,但部分村莊沒有及時接到預(yù)警并提前組織轉(zhuǎn)移也是造成重大傷亡的重要原因。
河道中的哀傷
井陘縣位于河北省西北部,晉冀結(jié)合部,太行山東麓,素有“太行八陘第五陘,天下九塞第六塞”之稱。自古,井陘與水有不解之緣,韓信“背水一戰(zhàn)”主戰(zhàn)場就在此地。
據(jù)了解,太行山區(qū)具有河、路、村、田一條溝的特征,幾乎大小溝河都是有雨行洪,無雨干涸,有洪為河,無洪為路、為田。
在此次受災(zāi)嚴(yán)重的南峪鎮(zhèn)貴泉村、臺頭村,辛莊鄉(xiāng)辛莊村以及小作鎮(zhèn),中新網(wǎng)記者均發(fā)現(xiàn),此次山洪導(dǎo)致的房屋、農(nóng)田沖毀,以及人員傷亡的地點(diǎn)均與河道有關(guān)。
“一夜沖回40年前河道的樣子。”臺頭村村民仇田倉介紹,今日的臺頭村是在一個河道上建立起來的。40年前,為了擴(kuò)張臺頭村,村民們開始用垃圾、廢品等填埋廢棄的河床,向河道要土地。天長日久,河道慢慢被垃圾填滿,后來修成公路,沿著公路又建成該村的商業(yè)街。之后出生的一代人,從來沒有見過臺頭村的本來面目。此次山洪將公路連同下面的垃圾完全沖走,暴露出古河道當(dāng)年的面貌。
“我這間房有3米3高,下面的地臺還有1米多,洪水下來的時候,水都沒過我家一樓的屋頂,沖進(jìn)二樓了。”在臺頭村商業(yè)街經(jīng)營商店的許拉柱指著屋頂說,1996年發(fā)大水的時候,沖進(jìn)屋里的水比這次小多了,那次村里沒有人死傷。
這次洪災(zāi)不僅沖毀了臺頭村的街道和房屋,還造成了人員傷亡。據(jù)臺頭村村民郝彥林介紹,19日晚,她的兒媳陳喜榮從村里的工廠下班,走進(jìn)商業(yè)街一家油條鋪避雨,結(jié)果雨越下越大引發(fā)洪水,油條鋪很快被洪水沖塌,兒媳不幸被洪水沖走了。
貴泉村位于臺頭村的上游。年屆七旬的貴泉村村民董超渾濁的雙眼布滿了血絲,今年的“7.19”洪災(zāi)使他失去了兒子一家四口。兒子居住在河道低洼地段,洪水將他兒子家居住的二層樓房全部沖毀,而董超因居住房屋地勢較高幸免于難。
據(jù)貴泉村村民們反映,現(xiàn)在該村供汽車行駛的道路從前都是河道,由于早已干涸,村民就在河道里種上了莊稼,蓋上了房子。中新網(wǎng)記者看到,河道兩側(cè)是一些被水沖倒的莊稼,被洪水沖過的河道中填滿了碎石和泥沙,并依稀可見一些房屋的殘垣斷壁。
侵占河道埋隱患
在井陘縣采訪的過程中,中新網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn),河道已被當(dāng)?shù)卮迕窭闷饋恚ǔ商锏亍⒆》可踔凉S。
1996年的洪災(zāi)曾給井陘當(dāng)?shù)卮迕駧響K重教訓(xùn)。記者查閱相關(guān)資料顯示,1996年洪災(zāi)過后,許多水利專家紛紛調(diào)查撰文,分析那場洪災(zāi)的形成原因,并對日后的洪水防治提出了建議。諸多文章均指出侵占河道埋藏的隱患。
“隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,人為侵占河道嚴(yán)重,在河道內(nèi)建房、傾倒垃圾,種植果樹,民用過河道路多采用打埂筑壩方式,使水流節(jié)節(jié)攔蓄,減少過水能力,抬高水位,加重了災(zāi)情和損失。”(《河北水利》1997年第1月,作者武秀萍,石家莊市水利局)
早在2006年,井陘縣水利專家李其林就曾在“96.8”洪災(zāi)十周年撰文指出,《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》均明確規(guī)定了“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,并對河道設(shè)障制定了“誰設(shè)障、誰清理”的原則,對建設(shè)活動確定了“興利服從防洪,以保證安全為前提”的原則,這些方針和原則的執(zhí)行不力,有法不依,使河道設(shè)障屢禁不止,日益加重。
2006年,時任河北省水利廳廳長的李清林在《紀(jì)念“96.8”抗洪十周年努力完善河北的防洪保障體系》一文中指出,1996年8月上旬特大暴雨洪水以來,河北省處于連續(xù)干旱少雨期,干旱缺水日趨嚴(yán)重,防洪意識逐漸淡薄……像“96.8”一樣的大水今后還會發(fā)生。
2008年由新華出版社出版的《井陘水利志》中第四章節(jié)“防汛抗洪”中記載:旱年多于水年,遂使人們產(chǎn)生了“井陘怕旱不怕水”的思想,由此形成“重抗旱,輕防汛”,漸致防汛提不上議事日程,沖淡了“居安思危,未雨綢繆”的危機(jī)意識。境內(nèi)歷次大洪水多突然性發(fā)生,皆遭受毀滅性損失,遂使人們產(chǎn)生了“天下大雨,河發(fā)大水,是老天爺?shù)氖拢l能管住”,“無論河道設(shè)障不設(shè)障,水大了怎么也不行”,“命里二格半,不由人盤算”,以天命論思想消極防汛,致使1996年洪災(zāi)過后,許多侵河建筑又侵河恢復(fù)起來,使剛剛遭受洪災(zāi)劫難的人民群眾,重又陷入隨時可能發(fā)生的洪患威脅之中。
部分村民稱預(yù)警有延誤
中新網(wǎng)記者在此次采訪中深切感受到,面對自然災(zāi)害,人力雖然無法完全做到無傷亡損失,但是如果預(yù)警做得及時,可以最大限度將災(zāi)害造成的損失減少。
臺頭村下游的北峪村因在此次洪災(zāi)中無一傷亡,引起記者注意。原來,早在19日上午,該村就廣播可能會發(fā)生山洪的預(yù)警信息,并重復(fù)不間斷播放。到當(dāng)日下午,該村沿河道的村民安全轉(zhuǎn)移。
而在南峪鎮(zhèn)貴泉村、臺頭村以及辛莊鄉(xiāng)等一些受災(zāi)嚴(yán)重村莊的采訪時,有村民指出,當(dāng)時村中并無預(yù)警,也無人組織轉(zhuǎn)移。
70歲的貴泉村村民董超稱,在7月19日洪災(zāi)來臨前夕,村里既沒有廣播,也沒有村干部通知提前做好準(zhǔn)備。“我這么大歲數(shù)了,沒接到通知就是沒接到通知。”董超說。
在此次洪災(zāi)中失去外孫女的貴泉村村民董建明說,19日他只接到在石家莊工作的女兒的電話,讓他注意安全,沒有接到村里防汛的通知。董建明表示,受災(zāi)以后,由于他的戶籍不在村里,他從村委會領(lǐng)不到救災(zāi)物資。
臺頭村村民仇田倉稱,19日當(dāng)天,臺頭村在洪災(zāi)來臨前也沒有提前預(yù)警。洪水來臨時,他和女兒還在家中,大水涌進(jìn)了他家,隨即沒過了腰部。他帶著女兒跑出家門,跑到屋后地勢較高的村民家才幸免于難。
臺頭村村民郝彥林表示,在洪災(zāi)來臨前,她也沒有接到村里的任何預(yù)警,村里也沒有組織村民轉(zhuǎn)移。
在井陘縣微水鎮(zhèn)南良都村,矗立著一座井陘抗洪紀(jì)念碑,該碑于1997年8月完工,旨在提醒后人勿忘教訓(xùn)。(
編輯:曾珂
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