原標(biāo)題：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹當(dāng)前鋼鐵去產(chǎn)能成效時指出——

我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題

記者亢舒 王軼辰、實(shí)習(xí)生呂端

我國已經(jīng)采取了堅決有效的措施化解過剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題

今年上半年我國鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，價格回升，3月份鋼鐵全行業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，4月份起實(shí)現(xiàn)累計扭虧

本報北京8月9日訊 記者亢舒 王軼辰、實(shí)習(xí)生呂端報道：今年上半年，我國鋼鐵行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢呈現(xiàn)溫和回暖跡象，化解產(chǎn)能過剩進(jìn)程持續(xù)向前推進(jìn)。與此同時，鋼鐵業(yè)面臨的外部環(huán)境并不輕松。面對一些針對鋼鐵行業(yè)的質(zhì)疑，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)8月9日在接受媒體采訪時表示，我國已經(jīng)采取了堅決有效的措施化解過剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)利潤。

夏農(nóng)表示，我國近年來的產(chǎn)能利用率均高于全球平均水平，也高于美、歐等國家和地區(qū)。2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%，我國粗鋼產(chǎn)能利用率為73.6%；2015年全球產(chǎn)能利用率為69.7%，按2014年產(chǎn)能數(shù)據(jù)推算，2015年我國產(chǎn)能利用率為71.2%。

夏農(nóng)進(jìn)一步解釋，我國已經(jīng)采取了堅決有效的措施化解過剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。其他產(chǎn)鋼國家和地區(qū)也應(yīng)該同樣作出努力，特別是一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也應(yīng)該出臺積極的應(yīng)對舉措，化解過剩產(chǎn)能。而不應(yīng)將鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題歸咎于我國，采取貿(mào)易保護(hù)、限制市場公平競爭等錯誤做法。

夏農(nóng)說，我國主要采取市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，政府主要是做好職工兜底和社會穩(wěn)定工作，保證公平公正的市場秩序。事實(shí)證明化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是十分有效的，今年上半年我國鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，價格回升，3月份鋼鐵全行業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，4月份起實(shí)現(xiàn)累計扭虧。下一步，要堅定不移地繼續(xù)抓好去產(chǎn)能工作，確保完成五年化解目標(biāo)任務(wù)。

上半年，中國鋼鐵貿(mào)易史上首遇“337調(diào)查”，4月26日，美國鋼鐵集團(tuán)公司向美國國際貿(mào)易委員會提出調(diào)查申請。40家中國企業(yè)面臨的三項指控是：密謀控制價格、盜用商業(yè)秘密、偽造商品原產(chǎn)地。

夏農(nóng)介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，美國在鋼鐵領(lǐng)域?qū)χ袊撹F產(chǎn)品共發(fā)起了40余起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，抬高稅率，打壓中國鋼鐵產(chǎn)品，其中絕大多數(shù)仍在生效。在“雙反”措施的基礎(chǔ)上，這次又啟動“337調(diào)查”，是美國對中國鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的升級，屬于重復(fù)救濟(jì)，濫用貿(mào)易限制措施，是對世界鋼鐵正常貿(mào)易秩序的嚴(yán)重?fù)p害。

夏農(nóng)表示，美方一方面要求中國壓減鋼鐵產(chǎn)能，一方面又指控中國鋼鐵企業(yè)控制產(chǎn)量與出口量，這種做法自相矛盾。我們希望美國鋼鐵業(yè)能夠正視鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題根源和傾聽中國鋼鐵業(yè)界的呼聲，加強(qiáng)對話、溝通，共同努力應(yīng)對當(dāng)前因世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、需求不振導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題。

同時，粗略統(tǒng)計，從4月下旬至5月底，包括歐盟、智利、美國、越南、澳大利亞、印度、哥倫比亞、加拿大和馬來西亞在內(nèi)的多個國家對中國的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查或者作出反傾銷裁定。

夏農(nóng)表示，我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)利潤。從出口價格看，2015年我國出口的板材品種平均價格為3670元/噸，而全年國內(nèi)板材平均價格最高點(diǎn)不超過3600元/噸。從我國國情出發(fā)，我國并不鼓勵鋼材出口，相反還采取一系列切實(shí)措施控制鋼材出口。一方面，對有些鋼材品種加征出口關(guān)稅以減少出口，比如，硅鐵的出口關(guān)稅加征到25%；另一方面，主動下調(diào)鋼材出口退稅率，目前所有鋼材產(chǎn)品出口退稅率均低于17%的增值稅率，部分鋼材產(chǎn)品不予退稅。而根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，我國可以對鋼材產(chǎn)品執(zhí)行不超過17%的退稅率。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會總需求逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。一些企業(yè)不適應(yīng)市場環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼甚至瀕臨倒閉，但受一些體制機(jī)制因素制約，以市場化方式退出的障礙較多，成為僵尸企業(yè)。這類企業(yè)的存在，扭曲了市場信號，降低了要素資源利用效率，增加了社會管理成本，妨礙了公平競爭市場環(huán)境的建立。

夏農(nóng)介紹，我國一方面要積極主動，堅定不移地處置僵尸企業(yè)；另一方面要具體問題具體分析，因地制宜，一企一策，促進(jìn)僵尸企業(yè)退出，同時確保社會穩(wěn)定和良好金融秩序。