應對網絡訂餐平臺“競價排名”亂象，相關部門應盡快明確“競價排名”的廣告性質，將其納入廣告監管，并制定配套措施。

新京報記者調查發現，美團外賣通過競價排名方式，出售首頁附近推薦商家名次，商家購買后便可排名靠前，然而在用戶看到的外賣頁面，卻并無推廣、廣告等提示。

據CNNIC最新發布的報告顯示，截至今年6月底，我國網上外賣用戶規模已達到1.5億，用戶使用率達21.1%，已成為外賣的主力軍。但網絡訂餐平臺簡單地將競價排名引入外賣O2O，也帶來了一系列法律問題，亟待引起各方的高度注意。

首先，網絡訂餐平臺的競價排名屬于廣告發布而不標注為廣告，涉嫌廣告違法，應受到行政處罰。網絡訂餐平臺對商家進行排名，不是依據平時訂餐量等客觀數據進行的一般搜索服務，而是根據出價的高低進行排序，這種行為完全符合《廣告法》規定的“商品經營者或者服務提供者，通過一定媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務”的商業廣告行為。具體而言，網絡訂餐平臺的競價排名屬于廣告發布行為。

《廣告法》規定，廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。網絡訂餐平臺的競價排名，并無“廣告”、“推廣”等字樣，明顯涉及廣告違法。依《廣告法》，該種違法情形，工商管理部門可責令其改正，并可對廣告發布者處以10萬元以下的罰款。

其二，不按廣告對待和審查，也容易將無證經營的非法商家引進排名，帶來嚴重的食品安全隱患。《廣告法》要求廣告發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件，核對廣告內容；內容不符或者證明文件不全的廣告，廣告發布者不得發布。報道中提到的“kao烤肉飯”即是一家無照經營的黑店，其經過競價得到了前5的排名，這樣的黑店自然未經過主管部門對衛生條件的檢驗并取得《衛生許可證》，食品安全得不到保障是必然的。

其三，惡性無序的競價排名行為，會不斷抬高商品服務價格，最終轉嫁到消費者頭上，損害消費者的利益。一些不良商家不把功夫下在提高商品質量上，而是熱衷于出更高價獲得更靠前的排名，最終可能導致消費者“花更多的錢，買到更差的外賣服務”。

總之，網絡訂餐平臺“競價排名”理應引起各方尤其是主管部門和有關行業協會的高度重視，尤其是盡快明確“競價排名”的廣告性質，將其納入廣告監管，并制定配套措施，以遏制其亂象叢生的現狀。

□劉昌松（律師）