從央企、地方國企中選擇少量企業開展試點，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大

■本報見習記者 杜雨萌

昨日，國資委召開關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見新聞通氣會，并在會上下發《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》。至此，以《關于深化國有企業改革的指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1+N”政策體系，被進一步完善。

國資委相關負責人表示，在混合所有制企業規范開展員工持股工作，有利于建立健全激勵約束長效機制，調動員工積極性，激發企業活力。但不可否認的是，由于實施員工持股是一項復雜而精細的制度嘗試，并且我國國有企業所處行業較廣，企業情況也各不相同，必須不斷進行探索。如果不顧企業具體情況全面鋪開，一味擴大范圍、趕超進度，可能帶來適得其反的效果，因此需進行試點探索。

什么樣的企業可以有條件地開展試點呢？據《證券日報》記者了解，主要集中在四類企業中：一是它的主業處于充分競爭企業和領域的商業類企業；二是股權結構合理，非公有資本的股東所持股份應該達到一定比例。公司的董事會當中有非公有資本股東推薦的董事；三是公司治理結構健全，建立市場化的勞動人事分配制度和業績考核評價體系，形成了管理人員能上能下、員工能進能出、收入能減能增的市場化機制；四是營業收入和利潤90%以上來源于所在的企業集團外部的市場。此外，優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業(統稱科技型企業)開展員工持股試點。

需要特別注意的是，中央企業二級(含)以上企業以及各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團所屬一級企業原則上暫不開展員工持股試點。違反國有企業職工持股有關規定且未按要求完成整改的企業，不開展員工持股試點。

《證券日報》記者了解到，《試點意見》中強調，國有企業開展員工持股試點，必須堅持“以崗定股，動態調整”。也就是說，開展員工持股試點應根據崗位重要性確定持股員工范圍和持股比例，建立崗變股調的動態調整機制。

據上述負責人透露，國務院國資委和各省級國資委將按照試點企業條件，分別從中央企業、地方國有企業中選擇少量企業開展試點。首批試點原則上在2016年內啟動實施，成熟一戶開展一戶，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大試點。