新華社南昌８月２２日電題：三年決戰(zhàn)７０萬——革命老區(qū)江西贛州邁入減貧快車道

新華社記者李興文、高皓亮

用三年時(shí)間將１５萬貧困人口搬出深山，徹底拔除窮根；通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困人員脫貧；筑牢醫(yī)療保障底線，讓貧困人口健康奔小康……

“十二五”期間，革命老區(qū)江西贛州脫貧人口達(dá)１４０余萬，貧困人口減少三分之二。２０１６年贛州市“立下愚公志”，力爭再通過三年努力使全市７０萬貧困人口在２０１８年基本脫貧，贛南老區(qū)正邁入減貧快車道。

搬出一片新天地

“這次家搬得真值！”說起搬家的事，贛州市于都縣移民搬遷安置點(diǎn)古樟新村的陳佛生一臉高興，今年６０多歲的他在深山里住了大半輩子，也窮了大半輩子。從深山搬出后，他的日子越過越好。

在國家扶貧工作重點(diǎn)縣于都，陳佛生世代生活的羅坳鎮(zhèn)古樟片區(qū)自然條件惡劣。村子和外界的唯一通道，是一條不到十公里的盤山陡路，崎嶇難行，走一趟要一個(gè)多小時(shí)。村民的住房依山而建，土坯壘就的房子，每逢雨季，山體滑坡頻發(fā)，夜里睡覺都提心吊膽。

“原地扶貧成本太高，難度太大，要斬?cái)喔F根，搬出大山是比較好的選擇。”于都縣委書記藍(lán)捷的一席話讓陳佛生等村民動了心，政府接下來的安排更讓陳佛生放下了心。從古樟新村的新家到縣城坐車不到１５分鐘，借著這個(gè)便利，兒子和兒媳小兩口進(jìn)了縣城工業(yè)園區(qū)務(wù)工。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，贛州市共有１０．４萬困難群眾挪出了深山“窮窩”。在贛南，針對深山、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的移民搬遷，遵循一個(gè)原則，能進(jìn)城的不留鎮(zhèn)，能入鎮(zhèn)的不留村，能集中的不散居，并統(tǒng)籌考慮移民安置點(diǎn)的住房、就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等問題。

從２０１６年開始，贛州市還將進(jìn)一步加大力度，每年組織實(shí)施５萬人移民搬遷，力爭用３年時(shí)間完成１５萬貧困人口的搬遷脫貧。

產(chǎn)業(yè)扶貧扶出好日子

“以前在養(yǎng)雞場給別人打工，現(xiàn)在政府幫我當(dāng)老板。”靠著創(chuàng)業(yè)貸款，贛州市定南縣嶺北鎮(zhèn)含湖村建檔立卡貧困戶梅建忠挖到了脫貧路上的第一桶金，首批１５００羽三黃雞苗已為他帶來２萬元的純收入。

幫助一個(gè)有想法的，帶動一批想富的。贛南老區(qū)意識到，只有抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)牛鼻子，才能真正脫貧不返貧、可持續(xù)。贛州市通過政銀合作創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)信貸通”“油茶貸”等金融扶貧新產(chǎn)品，已直接扶持１．４萬余名貧困戶創(chuàng)業(yè)走上脫貧路，并間接帶動就業(yè)６．５萬多人。

８月，贛州市贛縣五云鎮(zhèn)夏潭村甜葉菊合作社的田里一片歡聲笑語，村里５３戶貧困戶發(fā)起成立的專業(yè)合作社迎來了首次收獲。２０１５年底，他們每戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金１０００元入股發(fā)展甜葉菊種植。除了年底分紅，貧困戶在田里幫工每天還能掙７０元。“大伙一起干，苦日子要到頭了！”肖漢霖老人滿臉笑容地說。

令于都縣貢江鎮(zhèn)紅峰村６２歲的鐘漢良沒想到的是，自從在房頂裝上幾塊光伏板后，“天上的太陽能發(fā)電”，一個(gè)月能賺三四百元，坐享“陽光效益”，光伏扶貧正成為贛南老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。

選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、創(chuàng)新一套機(jī)制、撬動一筆貸款、提供一套服務(wù)，２０１６年，贛州市本級籌資１０億元作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，力爭撬動８０億元“扶貧信貸通”貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

健健康康奔小康

一個(gè)骨髓移植手術(shù)，醫(yī)藥費(fèi)用總計(jì)６０萬余元，對于贛州市安遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)羅山村２７歲的謝石鳳和她建檔立卡的貧困家庭來說，這無異于一個(gè)天文數(shù)字。但是，通過政府出資給她家購買的疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，加上原有的醫(yī)保、民政救助等，謝石鳳報(bào)銷和領(lǐng)取了補(bǔ)助共５３萬余元。

２０１６年，贛州市出臺方案，從有限的財(cái)政資金中擠出資金，為建檔立卡的貧困人口，按９０元／人的標(biāo)準(zhǔn)購買疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，通過新農(nóng)合醫(yī)保、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“四道保障線”，力爭使建檔立卡貧困人口個(gè)人自負(fù)比例降到１０％左右。

讓貧困患者就醫(yī)少花錢固然好，但更重要的是讓他們擺脫疾病困擾。“姓名：邱程秀，腎病綜合征，復(fù)雜性尿路感染，治療已支出２１５６９．７１元，幫扶重點(diǎn)是解決患病支出，并給予康復(fù)治療……”邱程秀是于都縣銀坑鎮(zhèn)平安村東門口組村民，衛(wèi)生部門在他家的“因病致貧家庭入戶調(diào)查表”上這樣記錄著。

目前，贛州市衛(wèi)生部門針對全市建檔立卡貧困戶“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作已經(jīng)完成，數(shù)據(jù)庫里一一列著需要幫扶的重點(diǎn)，有的需要手術(shù)治療，有的需要社會保障兜底，有的治療后可推薦就業(yè)。

７０萬建檔立卡貧困人口，４０％因病致貧、返貧，這部分群眾不脫貧，２０１８年提前全部脫貧的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，面對重特大疾病這一脫貧路上的大難題，贛南老區(qū)正迎難而上，要啃下這塊全面建成小康社會進(jìn)程中的“硬骨頭”，讓貧困人口健健康康奔小康。（完）