9月2日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在京主持召開調(diào)研協(xié)商座談會，就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行研討。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭出席。全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德在會上建言：加強(qiáng)社區(qū)治理與服務(wù)。

韓啟德說，社區(qū)作為社會的基本單元，是服務(wù)人民和人民參與社會治理的基礎(chǔ)平臺，是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。在新常態(tài)下，大量矛盾在社區(qū)產(chǎn)生、積聚、爆發(fā)，社區(qū)治理成為社會穩(wěn)定的減震器；社區(qū)工作改革成為提升治理水平和能力的推進(jìn)器。今年，九三學(xué)社黨派大調(diào)研聚焦“社區(qū)治理與服務(wù)”，加強(qiáng)與部委及科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)動，廣泛動員全社力量，深入東中西部、城鄉(xiāng)基層調(diào)研，利用“九三論壇”專題交流，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告。韓啟德就加強(qiáng)社區(qū)治理提出5點(diǎn)建議。一是將社區(qū)治理上升為國家戰(zhàn)略。總結(jié)社區(qū)工作改革經(jīng)驗(yàn)，立足東西部、城鄉(xiāng)、新老社區(qū)發(fā)展不平衡實(shí)際，明確社區(qū)治理總體思路、主要任務(wù)；編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，適時召開全國社區(qū)工作會議，確立發(fā)展方向，以優(yōu)化人居環(huán)境、傳承特色文化風(fēng)貌為著力點(diǎn)，依托社會組織開展“特色社區(qū)建設(shè)行動”。研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《基層群眾自治法》。二是將社區(qū)服務(wù)作為供給側(cè)改革重點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)需求旺盛、就業(yè)容量大。補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，是供給側(cè)改革的要求，也是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力減弱趨勢下，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、過剩產(chǎn)能富余人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要。提升社區(qū)服務(wù)水平，將多元化、品牌化、連鎖化社區(qū)服務(wù)，作為供給側(cè)改革重要任務(wù)；建立養(yǎng)老、托幼、家政、資源回收等社區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)組織自律作用，細(xì)化監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任，利用現(xiàn)代技術(shù)提高監(jiān)管水平。三是發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用。以社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議為基礎(chǔ)，切實(shí)破除部門利益，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，按照公共、公益、微利、盈利劃分社區(qū)服務(wù)類型，厘清政府、社會和市場的服務(wù)邊界，明確部門責(zé)任清單、公共服務(wù)目錄和購買服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)社區(qū)各類服務(wù)協(xié)同目標(biāo)、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；管住政府的手，切實(shí)放寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等的民辦企業(yè)準(zhǔn)入，明確公立服務(wù)托底性，為社會資本留出多樣性、改善型養(yǎng)老需求發(fā)展空間。出臺居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)價格，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與居家養(yǎng)老相結(jié)合。四是鼓勵社區(qū)社會組織發(fā)展，穩(wěn)固執(zhí)政根基。加強(qiáng)社區(qū)社會組織服務(wù)平臺和孵化基地建設(shè)，將社會組織納入“營改增”范圍實(shí)行低稅率，對公益組織免稅，出臺社工薪酬保障和增長指導(dǎo)意見，明確業(yè)主組織法律地位及工作制度，將其納入社會組織范疇，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會和業(yè)委會工作中應(yīng)充分發(fā)揮社會組織積極作用，有效保障流動人口參與事務(wù)管理、享受社區(qū)服務(wù)、表達(dá)利益訴求，有效化解群體利益沖突。五是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建社區(qū)信息平臺體系。歸并部門地方條塊，將社區(qū)綜合信息平臺建設(shè)融入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”以及智慧城市等工作；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從信息共享、平臺建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施和維護(hù)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”綜合信息平臺體系。在供給側(cè)整合政府、社會和市場資源，構(gòu)建精準(zhǔn)高效服務(wù)對接平臺；利用移動互聯(lián)網(wǎng)建成社區(qū)各方互動、協(xié)商議事平臺，將民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、工作聽證、成效評議甚至選舉等活動搬到居民手邊。

民建中央常務(wù)副主席馬培華、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、無黨派人士代表黃艷也在會上發(fā)言。

俞正聲指出，我國在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局關(guān)鍵階段，把新型城鎮(zhèn)化作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略舉措，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大動力。中國特色新型城鎮(zhèn)化要走一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民生工程。俞正聲強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是 “十三五”時期改革發(fā)展重要領(lǐng)域，也是全面建成小康社會戰(zhàn)略舉措，更是民主黨派、無黨派人士參政議政的“富礦”。希望各民主黨派、無黨派人士積極履行政治責(zé)任，充分發(fā)揮議政建言政治優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)造人才優(yōu)勢、社會服務(wù)資源優(yōu)勢、化解矛盾功能優(yōu)勢，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更加強(qiáng)有力支持。希望有關(guān)部門按照《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》要求，積極搭建知情平臺，定期通報情況、解讀政策、回應(yīng)問題、及時反饋，建立起良好的溝通交流渠道。

國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取意見并進(jìn)行互動交流。九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻、副主席賴明參加座談。