為破解停車(chē)難問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部?jī)刹块T(mén)近日聯(lián)合發(fā)布新政，從規(guī)劃審批、供地政策等多個(gè)方面，鼓勵(lì)增建停車(chē)場(chǎng)。特別值得一提的是，停車(chē)場(chǎng)今后可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。而就在一年前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面明確放開(kāi)社會(huì)資本投資停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)。

政府部門(mén)不斷出臺(tái)政策，大力引入民營(yíng)資本建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，此一方向無(wú)疑是明智的。近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)，停車(chē)位缺口已超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。但面對(duì)停車(chē)產(chǎn)業(yè)如此龐大的市場(chǎng)機(jī)遇，社會(huì)資本卻不愿踏足。由此導(dǎo)致停車(chē)位的供給渠道單一，數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，也是停車(chē)難的一大原因所在。

反觀國(guó)外，私營(yíng)停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，在美國(guó)，隨處可見(jiàn)私營(yíng)停車(chē)庫(kù)招攬停車(chē)的廣告牌。在面積僅有62平方公里的紐約曼哈頓，私營(yíng)停車(chē)庫(kù)的總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)家。美國(guó)私營(yíng)停車(chē)場(chǎng)實(shí)行自主定價(jià)，唯一的要求是必須在停車(chē)場(chǎng)入口處明碼標(biāo)價(jià)。在日本，政府也鼓勵(lì)私營(yíng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，在上世紀(jì)七八十年代，日本就對(duì)路外停車(chē)場(chǎng)和建筑物附屬停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)行稅收減免，之后還對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施無(wú)息貸款。現(xiàn)在，日本民間投資興建的停車(chē)設(shè)施占到停車(chē)場(chǎng)總數(shù)的半壁江山。

在我國(guó)，私營(yíng)停車(chē)場(chǎng)之所以發(fā)展緩慢，原因是多方面的，包括產(chǎn)權(quán)不明這一因素。根據(jù)《物權(quán)法》，停車(chē)空間專(zhuān)有權(quán)僅限于車(chē)庫(kù)內(nèi)和地下停車(chē)位，而地下停車(chē)場(chǎng)緩坡區(qū)、地面建設(shè)紅線范圍外的自設(shè)車(chē)位、機(jī)械設(shè)施空間、首層架空層產(chǎn)權(quán)歸屬不清，容易引發(fā)爭(zhēng)議，大大限制了民間資本投資停車(chē)場(chǎng)的熱情。

私營(yíng)停車(chē)場(chǎng)回報(bào)率低，回報(bào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。如南京民間投資停車(chē)場(chǎng)每年收取的停車(chē)費(fèi)只有十幾萬(wàn)元，而車(chē)庫(kù)的維護(hù)、電力、人工等運(yùn)營(yíng)成本卻高達(dá)幾十萬(wàn)元。武漢有民企曾拿下7個(gè)公共停車(chē)項(xiàng)目，卻遲遲不開(kāi)工。因?yàn)橥顿Y商算了一筆賬，若僅以停車(chē)費(fèi)為收入，建停車(chē)場(chǎng)要100年才能收回成本。

正是因?yàn)樾藿ㄍ＼?chē)場(chǎng)缺乏利潤(rùn)，才導(dǎo)致雖然我國(guó)有很大的停車(chē)市場(chǎng)，但是民間資本卻一直沒(méi)有什么興趣進(jìn)入。此外，私營(yíng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)還存在停車(chē)場(chǎng)用地缺少、審批程序繁瑣、融資困難等諸多問(wèn)題。

此次，兩部門(mén)鼓勵(lì)民間投資停車(chē)場(chǎng)的新政，在一定程度上解決了以上問(wèn)題。停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步明晰，能打消民間投資者的顧慮，有利于吸引民間資金進(jìn)入。隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放的公共停車(chē)場(chǎng)，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，這也讓私營(yíng)停車(chē)場(chǎng)更加有利可圖。

當(dāng)然，要喚起民間投資停車(chē)產(chǎn)業(yè)的熱情，目前的政策組合拳力道仍顯不足。接下來(lái)，政府部門(mén)還需堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，進(jìn)一步放開(kāi)管制，徹底打消投資者的后顧之憂(yōu)，同時(shí)完善并細(xì)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多民間資本“入場(chǎng)”。