“差評”或“點贊” 群眾來評判

因不嚴格執行政策、連續兩年未發放歸僑退休職工生活補貼，引起歸僑不滿，產生不良社會影響，省政府僑辦僑政處副處長閆建紅受到黨內警告處分；因工作不規范，服務不到位，對群眾反映的問題長期不予回復，造成辦事群眾多次申訴，省通信管理局電信管理處處長楚光輝、辦公室主任高德生等8名領導干部分別受到書面告誡、通報批評、調離現工作崗位等組織處理……

河北省在開展作風公開評議中，對5起作風問題典型案例，在河北日報點名道姓公開曝光；對群眾反映的132件違反中央八項規定的案件移交紀檢機關查處，在干部群眾中引起強烈震動。

三靶合一為解決省級機關“不能為”“不想為”“不敢為”等懶政怠政突出問題，督促黨員干部調整精神狀態，轉變工作作風，提升服務效能，今年年初以來，河北省委、省政府把作風公開評議作為省級機關作風整頓的有力抓手，帶動黨風、轉變政風、促進作風。省級機關作風整頓領導小組作風公開評議組組長高建民說：“今年的作風公開評議，方法創新，內容、要求更加具體嚴格，真觸動、動真格，評出了機關黨員干部‘想作為’‘主動作為’的好狀態。”

踐行“四零”服務承諾

今年春節后上班第一天，省委、省政府召開省級機關作風整頓動員大會，將公開評議作為作風整頓的重點。以問題為導向，倒逼干部作風轉變。

“以前，光是辦理單位退休職工養老保險基本信息修改，就要跑相關部門多次，一個星期都辦不下來。現在跑一趟，不到半個小時就搞定。”在河北省人社廳社保局業務經辦大廳，工商銀行河北省分行人力資源部的王明力，現在不再為“跑辦”苦惱。她說，人社廳今年開展“四零”服務承諾，開通了保險網上服務系統，在本單位就能進行信息修改，省時又省力。

王明力的體驗折射出省級機關的行風轉變。在作風公開評議中，省直機關工委將行風、黨風、政風一起納入評議范圍，被譽為“一箭穿三靶”。作為服務基層、服務群眾的窗口，辦事大廳是最能體現“三風”的“風向標”。39個省級機關的54個行政許可大廳向社會亮出了“四零”服務承諾：服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴，推出了滿意度即時評價，行政許可事項網上申請、統一受理、限時辦結，開辟“綠色通道”等一系列簡化優化辦事流程的舉措，辦事群眾給出的“差評”越來越少，“點贊”越來越多。

“我們將‘省委書記群眾直通車’網絡留言板的留言辦理反饋周期，由原來的20天壓縮到一星期；將互聯網負面信息調查核實時間由原來的10天減少到一天甚至幾個小時。對于群眾呼聲，做到事事快處理，件件有結果。”在評議機制鞭策下，“馬上就辦、辦就辦好”的雷厲作風，讓省委辦公廳秘書處的朱敏深有體會。

一石激起千層浪。河北省今年在下放49項行政審批和行政權力的基礎上，又取消了165項行政許可事項；省級機關內設機構精簡15%—20%，行政和直屬事業機構人員編制核減10%。

三位一體

把“表決器”交給群眾

今年3月，一份由省委辦公廳印發的《省級機關作風公開評議工作實施方案》擺到了省級機關各黨組、黨委領導的案頭。方案開宗明義“評議要堅持客觀全面，面向基層、面向直接服務對象”，評議對象是87個省級機關，評議主體中基層單位和服務對象占60%，對口業務部門負責人和“兩代表一委員”占30%，黨政領導干部占10%。作風公開評議組逐一為各參評機關建立1000人有效樣本庫，供評議時隨機抽取。

“作風好不好，群眾來監考。人民群眾是最好的評判官，只有真正把‘表決器’交給群眾，才能評得準，評得好。”高建民說，堅持主體評議、網絡評議、第三方評議“三位一體”，滿意度量化測評和省級機關社會形象調查同步，形成了邏輯嚴密、切實可行的評議主體體系。

據介紹，在主體評議中，收集各類信息24萬余條，17萬人參加打分；開通省級機關作風公開評議網上平臺，26萬人次參加評議；委托第三方調查機構通過電話訪問、手機問卷，完成了近20萬個評議樣本的調查。評議組多次深入服務窗口明察暗訪，在一線收集群眾意見建議。突出“評中有議”。在問卷中增設“滿意的方面是什么”“不滿意的突出問題是什么”兩個欄目，征求群眾意見建議2萬多條，為找準癥結、精準施策提供參考依據。

三個等次

成績單與績效考核掛鉤

“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，緊盯作風問題持續發力，避免“雷聲大雨點小”，高舉輕落。首次將評議“成績單”與領導班子和部門目標績效管理考核掛鉤，作為考核領導班子和主要負責人的參考依據，并按照15%比重計入年度目標績效管理成績。評議結果為“一般”的，不得評為目標績效管理考核“優秀”等次。作風公開評議還制定了減分細則，列出“減分清單”對涉及省級機關112人次涉及違紀違法情況，全面收集、核實減分項。經過綜合核定，對參評的87個省級機關，分別評出27個“優秀”、58個“較好”、2個“一般”。

實行事前公告，事后公開，預先在省內主流媒體及各級政府網站發布作風評議公告；評議結果向各市、縣黨委、政府和省級機關公開通報，并向各參評單位及時反饋評議情況，督促其對照檢查、整改落實。

據了解，在開展省級機關作風整頓過程中，先后有13名黨員干部受到黨紀政紀處分。其中，黨內嚴重警告處分1人、黨內警告處分5人、行政警告處分3人、誡勉談話4人。

為使省級機關作風整頓落到實處，河北不斷探索機制體制創新，實現作風公開評議的長效化、常態化，做到時時監督、年年評議，讓作風公開評議真正成為推動機關作風轉變的有力抓手。