新華社廣州９月２５日電（記者毛一竹）廣東省高級人民法院２５日發布《在執行工作中實行懸賞執行的意見（試行）》，老年人、殘疾人或未滿16周歲的未成年人；無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力者作為申請執行人的，法院將依職權啟動懸賞執行。此外，對有重大社會影響的執行案件、重大執行信訪案件，法院也將啟動懸賞執行。

執行難的重要原因是被執行人難找、可執行財產難查。據廣東省高院介紹，懸賞舉報是指人民法院向社會發布公告，由社會公眾向人民法院提供被執行人的財產下落或線索，人民法院按照公告規定的條件和標準給予舉報人一定獎金的執行措施。實行懸賞執行，有利于廣泛發動社會力量查找被執行人及其財產線索，破解具體案件執行難。

最高人民法院2011年頒布的《關于依法制裁規避執行行為的若干意見》對懸賞執行做了原則性規定，廣東省高院的《意見》結合當地執行工作實際進行細化，對懸賞執行的懸賞主體、適用案件范圍、懸賞執行啟動程序、懸賞公告費和懸賞金來源、懸賞公告內容、形式、懸賞金領取條件、對舉報人的保密等問題做出了明確具體的規定。

除法院依職權啟動外，申請執行人也可申請懸賞執行。根據《意見》，經申請人提供、被執行人報告和執行法院查找，被執行人無財產可供執行，或其財產不足以清償本案全部債務的；被執行人失蹤或下落不明，且無法查證其財產狀況的；以及人民法院認為可以采取懸賞執行的其他案件，也可懸賞執行。

《意見》規定，人民法院依職權采取懸賞執行措施的，懸賞公告費、懸賞金由人民法院專項資金負擔。申請執行人申請懸賞執行的，獎勵資金由申請執行人先行墊付，待案件執行到位后，從執行款中扣還，最終由被執行人承擔，以增加被執行人失信賴債成本，彰顯法律威嚴。

《意見》明確了懸賞金的領取符合的條件：舉報人所提供的財產線索真實且系合法取得；舉報的財產不屬于申請執行人已提供的、被執行人已報告的、人民法院或其他機關已掌握的范圍；懸賞金的領取沒有違反誠實信用、公序良俗原則。其中，兩個以上舉報人舉報同一財產線索或被執行人下落的，懸賞金由先舉報的舉報人獲得；聯名舉報的，由聯名舉報人共同獲得。舉報時間以人民法院接到舉報的登記記錄為準。

《意見》還規定，不得向法院工作人員及其近親屬、利用職務便利獲取線索舉報的國家機關工作人員、申請執行人及其代理人、申請執行人的員工發放懸賞金；已經發放的予以追回，并追究妨害民事訴訟的責任。

為防止個別執行人員和國家公職人員利用該制度，將本應由自己承擔的調查和協助調查責任推給債權人。《意見》明確，懸賞執行僅在執行法院依職權不能發現被執行人及其財產時啟動，已懸賞舉報后發現被執行人可供執行財產的，人民法院應當審查執行人員對未能發現該項財產是否有過錯，因故意或重大過失導致應該查到該財產而沒有查到的，給予相應的紀律處分。對有關國家公職人員應該協助提供而未提供的，按照民事訴訟法規定追究相關的責任，并建議有關部門給予相應的紀律處分。 （完）