“政府對(duì)網(wǎng)約車必須嚴(yán)管?！薄熬W(wǎng)約車的管理應(yīng)該交由市場(chǎng)說(shuō)了算。”“規(guī)范管理,融合發(fā)展?！薄盃I(yíng)造開放公平的市場(chǎng),讓市民有更多選擇。”9月18日,一場(chǎng)主題為“網(wǎng)約車合法化且看下半場(chǎng)”的委員議事廳在深圳中心書城舉行。政協(xié)委員、專家學(xué)者就網(wǎng)約車的安全監(jiān)管、價(jià)格管理和規(guī)模調(diào)控展開激辯。

今年7月28日,交通部等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件,標(biāo)志著網(wǎng)約車的合法地位得以明確,同時(shí)給予地方政府較大的管理自主權(quán)。為了使深圳即將出臺(tái)的網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則更加科學(xué),政協(xié)委員開展了大量調(diào)研。

安全問(wèn)題是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)約車駕駛員素質(zhì)參差不齊,存在很大安全隱患,特別是近期網(wǎng)上曝出的網(wǎng)約車司機(jī)謀殺案令人心驚。彭琛委員現(xiàn)場(chǎng)提供了深圳市公安局聯(lián)合市交通委通報(bào)的一組數(shù)據(jù):全市網(wǎng)約車司機(jī)中,發(fā)現(xiàn)2231人身份異常,其中40人為全國(guó)在逃人員;發(fā)現(xiàn)6170輛車狀況異常,多數(shù)異地牌網(wǎng)約車駐深營(yíng)運(yùn),且存在多輛套牌車。為此彭琛建議,在安全方面政府要嚴(yán)管,防患于未然,避免“亡羊補(bǔ)牢”。

“不僅是網(wǎng)約車,這些問(wèn)題出租車之前也出現(xiàn)過(guò)?！编嵈河晡瘑T指出,政府要做的是對(duì)癥下藥,合理監(jiān)管,不能一竿子打死。張琦委員談到,網(wǎng)約車可以根據(jù)手機(jī)APP隨時(shí)隨地看到司機(jī)的信息和行駛路線,提高安全性。陳清良委員則建議進(jìn)一步提高網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻,加速平臺(tái)與公安系統(tǒng)的后臺(tái)對(duì)接。

針對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量,委員們也有不同看法。陳清良委員認(rèn)為,城市的道路資源非常有限,公交優(yōu)先是共識(shí),網(wǎng)約車只是補(bǔ)充,網(wǎng)約車數(shù)量必須由政府控制。而張琦委員認(rèn)為,網(wǎng)約車大都是私家車,整個(gè)城市交通總量上并沒(méi)有增加,其數(shù)量應(yīng)交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。交通規(guī)劃專家韓彪提出,在道路通過(guò)能力有限情況下,對(duì)個(gè)性化出行方式進(jìn)行必要限制不可少。

出租車從業(yè)代表也“做客”委員議事廳,“如果不管控網(wǎng)約車數(shù)量,出租車行業(yè)將無(wú)法健康發(fā)展,收入越來(lái)越低會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越差?！彼从沉怂砣后w的訴求。

網(wǎng)約車價(jià)格亂象也引起委員關(guān)注。彭琛委員認(rèn)為,“滴滴”收購(gòu)了“優(yōu)步”后,市場(chǎng)份額達(dá)到了90%以上,此后多次漲價(jià),涉嫌形成壟斷。張琦委員則認(rèn)為,作為一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下衍生的產(chǎn)品,應(yīng)把價(jià)格交給市場(chǎng)調(diào)節(jié),在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,份額不能代表完全壟斷,關(guān)鍵在于是不是形成了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

委員們認(rèn)為,不管是出租車還是網(wǎng)約車,兩種出行模式應(yīng)該放下對(duì)彼此的成見,公平競(jìng)爭(zhēng),希望政府出臺(tái)實(shí)施細(xì)節(jié),將方便市民出行作為首先考量的選項(xiàng)。

市交通委負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)表示,深圳網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則即將出臺(tái),如何“打好”網(wǎng)約車的“下半場(chǎng)”,需要各位委員,全社會(huì)都來(lái)思考幾個(gè)問(wèn)題。首先,如何發(fā)揮各種交通方式的優(yōu)勢(shì)和綜合效率?其次,消費(fèi)者的權(quán)益應(yīng)該怎樣保護(hù)?最后,政府和市場(chǎng)關(guān)系如何處理?這些問(wèn)題的思考及完善,有利于政策更科學(xué)、更好地落地生根。(記者 宋嘯峰 見習(xí)記者 何文卿)