新京報訊 （記者黃穎）到2020年，所有義務教育公辦學校實現就近入學，并逐步實施12年免費基礎教育。昨日，北京市教委正式發布了《北京市“十三五”時期教育改革和發展規劃(2016-2020年)》，全面介紹了未來五年北京教育的謀篇布局情況。

隨遷子女入學堅持“五證”審核

市教委相關負責人介紹，北京力爭在“十三五”期間實現學前三年毛入園率鞏固在95%，義務教育毛入學率不低于100%，高中階段教育毛入學率超過99%，高等教育毛入學率超過60%，新增勞動力平均受教育年限超過15年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例超過48%，從業人員繼續教育年參與率達到80%。

同時，讓基本公共教育服務更加公平，“公共教育資源配置更加均衡，區域、校際差距進一步縮小”，該負責人說，會保證受教育權利依法平等享有。

而按照確保公平和就近入學原則，逐步科學劃定每所義務教育學校片區范圍，到2020年，所有公辦學校實現就近入學，并逐步實施12年免費基礎教育。同時家庭經濟困難群體資助全覆蓋制度更加完善，殘疾兒童接受義務教育的需求全面滿足。來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障機制也會更加健全，據了解“五證”仍將為入學審核的必備條件。

在學科改革方面，該負責人說，將采取更加靈活多樣的人才培養模式，全面深化基礎教育課程改革，同時還會讓職業教育與普通教育相互滲透，高等學校實現分類發展。

高校招生將減少和規范加分項目

在考試招生改革方面，市教委相關負責人表示，到2020年，基本建立符合首都實際的現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。

“義務教育階段堅持免試就近入學”，他說，會積極推行學區制和九年一貫對口招生，完善優質高中招生名額統籌分配辦法，推動實現每所初中校學生升入優質高中的機會基本均等。

同時，調整中考科目和分值，改革考試內容與形式，加大招生政策向高中資源比較短缺的區域和一般初中傾斜。高中方面，實施高中學業水平考試，完善綜合素質評價辦法，探索普通高等院校基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

還會調整統一高考科目，改革考試內容與形式和招生計劃分配方式，擴大本科農村專項招生計劃，穩步調整高考錄取批次，不斷完善高校招生選拔機制，減少和規范招生加分項目。

此外，加快推進高職分類考試，逐步提高通過分類考試錄取考生占高職院校招生的比例，探索職業院校招收初中畢業生改革試驗，推進成人高考改革試點。

■ 焦點

1 學前教育學位供給如何滿足？

建設一批學前教育社區辦園點滿足需求

市教委相關負責人坦言，隨著城市人口特別是外來人口的快速增長，城鄉一體化發展進一步加快，目前北京教育發展面臨著優質教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問題，需要協調推進增加教育資源數量與提升教育資源質量的“雙增量改革”，同步解決“有學上”和“上好學”的問題。

根據北京市常住人口到2020年控制在2300萬人估算，預計未來幾年將增長120多萬人。考慮到全面放開“二孩”生育政策的落實，常住人口生育意愿有所增強，新生兒數量將顯著增加。未來五年，幼兒園和小學供給總量不足的問題將進一步加劇，學位、師資、校舍等教育資源將再度稀缺。

為此，北京將有計劃地擴大學前教育資源。扎實推進《北京市第二期學前教育三年行動計劃(2015-2017年)》及后續行動。通過新建改擴建、以租代建等方式建設一批公辦幼兒園或普惠性民辦園，不斷提升幼兒園辦園條件，構建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學前教育服務網絡。建設一批學前教育社區辦園點，努力滿足常住適齡兒童入園需求。

2 城市副中心教育資源如何配套？

通過重點扶持、聯合辦學等方式增加供給

至于全市義務教育均衡發展方面，市教委相關負責人介紹，會不斷加大首都功能核心區、城市功能拓展區等不達標學校的體育場地、專業教室和食堂等建設，逐步達到北京辦學條件標準。同時結合新城建設、中心城區人口疏解、城鄉接合部重點村改造，新建一批優質中小學，滿足人口快速聚集區域的入學需求。

同時還將重組和整合優質教育資源，采取組建教育集團、形成教育集群、推進學區化管理、實行托管、城鄉學校結盟、名校辦分校、學校發展共同體跨學段合作、優質管理輸出、優秀教師特派等方式，擴大優質教育資源供給。委托高水平的中小學、高等院校、科研院所、民辦教育機構以及其他教育團體等非營利性機構承辦一批一般校，促進優質資源融通共享。完善校長教師交流輪崗制度，促進優質教師資源的均衡配置。

而在北京城市副中心的教育發展方面，將堅持高起點、高質量，積極推進城市副中心教育發展，探索經費、編制、辦學等方面的體制機制創新，制定實施北京城市副中心教育設施專項規劃。

具體為，加大市級統籌力度，通過重點扶持、聯合辦學、加強培訓等方式，增加優質教育資源供給，提升教育配套保障水平。適應城市內部功能重組和城鄉區域協調發展的需要，推動城六區教育布局優化提升，加大平原地區新城和山區新城的公共教育保障力度。

3 北京教育功能如何疏解？

支持在京高校向郊區或津、冀轉移疏解

市教委相關負責人介紹，在高等教育方面，北京會優化提升高等教育辦學水平，但不再擴大高等教育辦學規模，不再新設立或新升格普通高等學校，高等教育學校不再新增占地面積。

具體措施包括，城六區高等教育不再校內擴建；不再擴大普通高等學校成人教育、網絡教育、自考助學的面授教育規模，并支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向郊區或河北、天津轉移疏解。

同時，推進良鄉、沙河高教園區建設，支持入駐高校本科生基本教學功能和部分實驗室遷入，以及老校區向研究生培養基地、研發創新基地和重要智庫轉型。在疏解中優化高校布局和辦學結構，整體提升辦學水平。

中職教育功能則會進行疏解，并提升中等職業教育對構建“高精尖”經濟結構的服務能力。該負責人說，北京將不再擴大中等職業學校教育辦學規模，不再新設立中等職業學校，中等職業學校不再新增占地面積，中等職業學校不再校內擴建。以區政府為主，疏解城市功能核心區的中等職業學校向郊區轉移。有序推動職業教育學校發展重心向河北轉移，鼓勵中等職業學校在河北獨立或合作發展。在疏解中深化產教融合，優化人才培養結構，提升服務首都城市發展戰略的能力。

北京還會通過減少教育對外來人口的吸引，發揮教育在首都人口調控中的積極作用。“壓縮市屬高校京外招生人數，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育機構和辦學功能”，該負責人說，中等職業學校京外招生人數也會壓縮。