新華社上海１０月８日新媒體專電　題：網約車地方細則影響展望：價格或先升后降　倒逼行業升級

新華社“中國網事”記者葉健

８日，北京、上海、深圳三大城市齊發網約車細則。三座中國一線城市的細則，無疑成了其他地區的風向標。三地細則顯示，“對網約車管理趨嚴”成為共識。公眾最關心的網約車價格，或將迎來先升后降的變化。而對網約車平臺，細則也將倒逼其走出低水平的補貼戰爭。

網約車價格或將先升后降

對很多乘客而言，關心細則的是因為關心網約車是否會漲價。其實，網約車價格，一方面取決于供需，一方面取決于成本。

在京滬細則中，對于車輛配置及車牌、司機戶籍均作出要求，這也將導致合規車輛減少。

對此，滴滴出行表示，“以上海為例，據滴滴平臺統計，目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的，不足１／５；如上海已激活的４１萬余司機中，僅有不到１萬名司機具有上海本地戶籍”。

對于“合乘”，也就是俗稱的順風車，京滬也做出了每天限接２單的限制，這也將導致順風車供應降低。此外，京滬還規定，“平臺所提供下載的合乘軟件應獨立設置，不應與巡游出租汽車打車軟件、網絡預約出租汽車軟件合并”，如果該條規定一旦落地，未來“順風車”必須單獨開發ＡＰＰ，與網約車和出租車叫車ＡＰＰ分割，這也會減少順風車司機數量。

另一方面，細則也細化諸多合規要求，讓網約車的成本與出租車和租賃車處于同等水平。業內人士認為，此前網約車的低價，一方面源于其補貼政策，另一方面也得益于規避了諸多合規成本。隨著細則的出臺，網約車的成本也將相應增加。

首先是線下成本上升。三地細則均顯示，三地均需要增設辦公場所、服務網點和管理人員，以處理好服務司機、用戶投訴、審查合規等問題。此前，網約車平臺多以“輕資產”著稱，Ｕｂｅｒ更是以每座城市的人少業務多著稱。細則落地后，這種“輕資產”模式顯然難以為繼。

再就是保險成本上升。例如，按照北京的細則，網約車“應當按照營運客車類保險費率，投保交強險、賠付額度不低于１００萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險”，上海也與之類似，深圳還增設了承運人責任險。業內人士測算顯示，按此購買保險，每車每年的保險費用將增數千元。

還有稅收上升。此前，網約車司機在繳稅上存在諸多曖昧，這也讓出租車公司頗多怨言。如今，地方細則均明確依法納稅。但問題在于，司機到底按照什么標準來繳稅，也存在諸多說法。業內人士告訴記者，根據各地的不同規定，網約車司機繳稅標準從千分之六到百分之二十都有可能，相比之下，京滬等地出租車司機的繳稅額并不高。但不論如何，稅收也會進一步抬升網約車的成本。

一面是導致網約車數量減少，一面是增加網約車成本，加上網約車實行市場定價，短期看網約車漲價動力十足。

但從長遠看，網約車價格或將經歷先升后降，最終穩定在略高于出租車的水平。

對此，大眾交通董事長楊國平表示，隨著網約車行業逐漸規范，只要市場有需求，政府也可能發放更多的網約車牌照，以滿足公眾合理的出行需求。

實際上，多地的細則中，也都提出了要建立“動態監測和調整機制”，根據市場的需求，調整網約車運力。這也為未來調整網約車的數量留下了空間。

地方細則將倒逼出行平臺升級

對于網約車新政，不同平臺的喜憂不一。

以網約車的Ｂ２Ｃ模式著稱的神州專車，對新政頗為樂觀。神州專車副總裁臧中堂告訴記者，地方細則會增加企業一定成本，但對神州的影響仍在預期之內，新政對倚重私家車兼職的平臺影響更大。

細則對作為網約車市場的龍頭老大滴滴出行的影響頗深，對其成本和商業模式均構成不小挑戰。在對細則的回應中，滴滴出行表示，“希望地方政府能夠為新業態和分享經濟發展創造一個良好環境”。

實際上，隨著新政落地和細則出臺，網約車的紅利期基本告一段落。但商業的前途永遠在未知。隨著細則落地，或將倒逼平臺走出低水平的補貼競爭，進而走入創新出行產品的良性軌道。

其實，“互聯網＋交通”市場的變化正在悄然發生。前不久，共享平臺新銳“摩拜單車”走俏資本市場和出行市場，滴滴出行也斥資數千萬美元投資共享單車平臺ＯＦＯ。無人駕駛等出行科技的發展也引人矚目。可見，“互聯網＋交通”市場仍是方興未艾。

或許，未來的出行市場更值得期待。