目前，我國人口老齡化、空巢化形勢異常嚴峻，失能、半失能老人急劇增加，老年人照料和護理問題日益突出。

由于我國醫療體系和養老體系長期處于割裂狀態，衛生系統管醫療，民政系統管養老，造成養老機構與醫療機構功能單一，養老的不治病，治病的不養老。這使得患病老年人不得不在醫院和養老機構之間來回奔波。同時，也導致許多患病老人把醫院當成養老院，使原本就有限的醫療資源更加緊張。

2015年11月，國家衛生計生委等九部委出臺《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》，全面部署了進一步推進醫療衛生與養老服務相結合。從一些試點情況來看，普遍存在政策保障不足、供需矛盾突出、服務能力欠缺等問題，亟待打通健康養老“最后一公里”。

首先，統籌科學規劃。各地應根據本地實際情況，指導現有醫療和養老機構有機銜接，合理調整其規模、數量和功能定位，通過養老機構和醫院近距離規劃設置，提高醫療衛生資源在老年人群的利用效率，免去老人就醫的奔波之苦。

其次，抓好組織保障。加強頂層設計，建立和完善醫養結合法律法規和相關促進發展扶持政策，推進政策落實落地。

再次，形成工作合力。衛生部門應對養老機構設立醫療設施給予大力支持，并列為醫保定點單位；人社部門應對在院老人發生的醫療費用，按照老人參加的城鄉基本醫療保險的規定結算；財政部門應建立相對集中、統一和獨立的老年人長期照護服務支付機制，對醫養結合型養老機構給予資金扶持。

最后，加強人才培養。加大養老專業服務人才的培訓力度，加強對各類養老服務機構中專業醫生、執業護士、管理人員和養老護理員的培訓；在資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評優等方面出臺優惠政策，激發醫務人員投身養老服務的熱情。