原標題：天津市公布三個政策文件 面向社會公開征求意見

天津北方網訊：記者從天津市交通運輸委員會獲悉，《天津市關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及《天津市私人小客車合乘管理規定》等本市三個出租汽車行業改革的政策文件征求意見稿昨天下午在市交通運輸委網站上公布，正式向社會公開征求意見，征求意見截止日期為10月23日。

公眾可以通過以下方式提出反饋意見：官方網站，登錄天津市交通運輸委員會官方網站，點擊“出租汽車深化改革公開征求意見”專欄，在意見建議區域內發表意見。電子郵箱，以正文或附件形式發送電子郵件至電子郵箱：(tjczcgg_zqyj@163.com)，請在郵件主題中標明“出租汽車改革意見建議”。信件郵寄，以信件或快遞形式郵寄至：天津濱海高新技術產業開發區華苑產業區開華道15增1號，天津市客運交通管理辦公室出租處(郵編：300384)，請在信封上注明“出租汽車改革意見建議”。

巡游車和網約車錯位發展差異化經營

滿足乘客多樣化打車需求

根據《天津市關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(征求意見稿)，今后本市出租汽車服務主要包括巡游出租汽車和網絡預約出租汽車方式。統籌發展巡游車和網約車，實行錯位發展和差異化經營，為乘客個性化出行提供服務。巡游車通過巡游或電召的方式提供運營服務；網約車通過網絡預約的方式提供運營服務。

根據《意見》，將改革本市現行出租汽車經營權管理體制，逐步實現經營權無償有限期使用。新增出租汽車的經營權全部實行無償有限期使用，并不得變更經營主體。建立經營權退出機制，實施出租汽車區域經營。推動巡游車轉型升級，鼓勵本市具有一定規模的巡游車經營企業與網絡預約出租汽車經營者，采用市場化運作方式，通過相互持股等方式進行企業兼并和重組，實現巡游車經營企業轉型升級，促進網約車平臺經營者與巡游車經營企業融合。推廣使用符合國家標準的非現金支付方式，拓展服務功能，方便公眾乘車。完善巡游車定價機制，巡游車實行政府定價，建立巡游車運價動態調整機制。

網約車平臺經營者經營期4年

鼓勵經營者通過投資、入股等方式開展自有車輛經營活動

根據《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)，本市將規范網約車發展和經營行為，網約車平臺經營者實行經營權期限制，經營期4年，運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。

根據該《辦法》，本市網約車將按照高品質服務、差異化經營的原則，有序適度發展網約車，并實行運力動態調控。網約車平臺經營者、車輛、駕駛員，應符合國家和本市相應許可條件及管理要求。網約車平臺經營者實行經營權期限制，經營期4年。網約車平臺經營者應具備線上線下服務能力，數據信息在本市備份，基礎信息和動態運營數據實時接入政府部門監管平臺。鼓勵網約車平臺經營者通過投資、入股等方式開展自有車輛經營活動。

此外，網約車平臺經營者要充分利用互聯網信息技術，加強對提供服務車輛和駕駛員的經營管理，不得接入無運營資質條件的車輛和駕駛員從事運營服務。網約車通過網絡預約方式提供運營服務，不得巡游攬客，不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。按照國家和我市相關規定和標準提供運營服務，合理確定計程計價方式，收費標準必須向社會公開，不得有低于成本的價格運營等價格違法及不正當競爭行為。

網約車司機車輛應符合條件

在《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)中明確規定擬在本市從事網約車經營的車輛應當符合什么條件，什么人可以成為網約車駕駛員。

根據該《辦法》，想要成為網約車須在本市公安機關登記的7座及以下乘用車，且在車輛檢驗有效期內，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄；車輛使用性質登記為預約出租客運；符合本市實施的最新機動車排放標準，且車輛初次注冊日期至申請網約車經營時未滿2年；采用自然吸氣發動機的車輛，排量不小于2.0升，采用增壓發動機的車輛，排量不小于1.8升，軸距2700毫米以上；新能源車輛軸距2650毫米以上，續航里程250千米以上。

此外，還要安裝符合國家和本市相關規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，以及具備固態存儲、無線傳輸、車內外影像監控功能的行車記錄裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；應當在指定位置設置電子運輸證；車輛屬個人所有的，車輛所有人應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡游車或網約車。

需要注意的是，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車運營。

擬在本市從事網約車經營的駕駛員，應當符合以下條件：具有本市戶籍；男60周歲以下，女55周歲以下；取得本市核發的相應準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經歷；具有初中以上文化程度；無交通肇事、危險駕駛、暴力犯罪記錄，無吸毒和酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；5年內沒有被吊銷出租汽車駕駛員客運資格證記錄等。

私人小客車合乘派單每日每車不超過兩次

為鼓勵和規范私人小客車合乘行為，保護合乘各方的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，本市制定了《天津市私人小客車合乘管理規定》(征求意見稿)，本市私人小客車合乘服務實行限次數制度，每日每車派單次數不超過兩次。

根據規定，私人小客車合乘，也稱拼車、順風車，是指合乘服務提供者不以盈利為目的，事先在互聯網合乘信息服務平臺中發布個人駕車出行信息，由出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的非營運小客車，分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

合乘平臺應當按照時間、線路基本相同的原則，為發布出行需求的合乘人提供信息查詢或選擇；應當限制合乘服務提供者查詢合乘人出行的時間、地點、聯系方式。合乘服務分攤費用僅限于出行過程中的能耗成本和發生的路橋通行費用。合乘服務分攤費用由合乘服務提供者和合乘人按照人數平均分攤。合乘服務分攤費用的計算，應當根據合乘服務提供者登記的車型、排量，參照工信部發布的車輛綜合能耗，合乘人合乘的里程，計算能耗成本費用和路橋通行費，分攤到合乘服務提供者和每名合乘人，并在合乘平臺上明示。

本市私人小客車合乘服務實行限次數制度，每日每車派單次數不超過兩次。按未經許可從事網絡預約出租汽車經營服務，依法予以處罰。（北方網編輯曲璐琳）