這是內蒙古自治區政協10月12日例行召開的一次專題協商性質的常委會議,但會議風格卻毫不“例行”:不僅自治區政協常委參加會議,自治區政府主席布小林和常務副主席符太增也到會協商;不僅四級政協委員參與其中,中科院的專家學者也鼎力相助;不僅邀請了制定決策的相關部門,也聽取了來自執行政策的基層一線的聲音。大家圍繞內蒙古貫徹綠色發展理念的議題,共同奏出了協商議政的強音。

“中央幾代領導人反復強調內蒙古的生態建設、綠色發展,傳達了一個信息———內蒙古的生態安全事關全局。內蒙古要有擔當,要本著對國家、對民族、對子孫后代負責的態度踐行綠色發展。政協建言要建在點子上,議政議到關鍵處。這次綠色發展的議題,符合‘點子上’和‘關鍵處’的要求。”自治區政協主席任亞平說。

“綠色發展的理念已經深入人心,但也要看到推動綠色發展的任務非常艱巨。歷史的因素造成我們的產業結構中重化工的比例大,決定了我們在任何時候都不能忽視環境保護問題。按照中央對內蒙古的部署要求,我們推動綠色發展一要設定資源消耗的上限,二要嚴守環境質量底線,三要劃定生態保護紅線。”符太增表示。

“綠色發展議題具有宏觀性、戰略性,遠不是一項調研、一個課題,而是一攬子課題,一系列調研,或者說是一個課題筐,涉及的面比較廣。既要全面把握這一新的發展理念的精神實質,又要切合自治區實際,還要學習借鑒先進地區乃至國際的經驗。”自治區政協副主席董恒宇說。

綠水青山就是金山銀山,保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力。分組討論中,委員們緊扣會議主題各抒己見。

“從林業來講,有質量才能有功能。林業建設的重點應該放在國土綠化上,功能要定位于生態防護。”自治區政協副主席梁鐵城說。

“要善待草原和森林,也要善待沙漠,不能盲目治理。我們以前硬要在沙子里搞出綠洲,實際上等于破壞生態平衡。我在基層工作時這方面也做了不少讓人后悔的事。綠色發展的很多課題還需要我們去認真研究。”自治區政協副主席羅志虎說,“草原問題實際上就是法治問題。國家有了草原法,我們的管理力量卻太薄弱,沒有能力好好執行。比較一下,我們自治區草原管理的隊伍遠不如森林和水資源的強大。”

“綠色發展的大方向應該是加強保護,加快生態建設和修復。保護的同時絕不能出現新的破壞。對生態環境的評價要有專門的機構,有穩定的監測體系,評價一個地區的生態問題要有連續性,不能只看一時一事。”烏蘭常委說。

額爾敦巴雅爾常委和李樹榕常委認為建立綠色產業體系應高度重視文化產業,促進旅游文化融合,改變經濟格局。“這個產業沒有污染,不破壞生態環境。應該促進文化產業形成產業鏈。”李樹榕說。

“綠色發展應有法律支撐。考慮到國家立法周期較長,自治區人大、政府要積極出臺條例和相關規定。”徐睿霞常委指出。

“講綠色發展,要對水、草、林、沙分別制定發展目標,有目標,有管理方式,有機制,才能長久、有效地保護我們的草原。”興安盟政協主席劉福德說。他的話在盟市組引起反響。來自12個盟市的政協主席紛紛結合各地實際探討發展和保護的關系。主席們指出,內蒙古地域面積大,各地發展的基礎和要求都不同,必須分類治理,分專題、分產業做好頂層設計,實現整體綠色發展。針對近年來開礦對草原造成的破壞,委員們提出,要按照綠色發展理念調整產業結構,縮減高耗能工業,建立綠色產業體系。尊重牧民的利益和生產習慣,重塑生態產業,重建生態文化。

來自中科院的專家學者方精云、張雷不僅在前期調研中提供了咨詢指導,而且到會發表了意見,就如何理順資源環境開發與區域發展關系等問題進行了深入講解,為內蒙古推進綠色發展把脈、支招。

自治區有關廳局負責人回應了委員建議并發表了意見。

“這次會議圍繞‘綠色發展’進行專題協商,緊扣中央精神和自治區實際,有很強的戰略性和現實針對性。綠色是我們的寶貴財富,是內蒙古的品牌和象征。自治區政協為開好這次會議進行了半年多深入細致的調查研究。大家談到的問題非常重要,提出的對策和建議既有宏觀戰略層面的思考,也有微觀操作方面的舉措,聽了以后很受啟發。自治區政府將認真研究吸納大家提出的意見和建議,進一步加強改進相關工作。”布小林在會上表示。

這次協商,因為所選議題直指自治區發展的關鍵,所以引起了黨委和政府的共同關注,也引起了廣大委員和職能部門的共振共鳴;因為做了深入調研和周到準備,所以協商出了有見地的建言成果;因為引入了專家學者的指導,所以體現了術業專攻的水平;因為各級政協委員的熱情參與,所以體現了商以求同協以成事的精神,協奏了一曲以“綠色發展”為主題的履職樂章。