“關于降成本的政策都很好,但我們怎么還享受不到?”

“現在有5條繩子套在民營企業脖子上,希望政府給我們松松綁!”

“要不是來開這個會,我都不知道省內出臺了關于扶持光伏的新政策,文件應及時走進企業啊!”

9月底,一場頗具“辣味”的座談會在浙江省政協辦公大樓一樓會議室舉行。這是浙江省政協舉辦的第二十六次“民生論壇”,主題是“深化推進中央和省委、省政府關于降低實體經濟成本政策措施的貫徹落實”,36位省政協委員、10位來自基層一線的界別群眾代表和2位縣(區、市)政協主席早早有備而來。在論壇現場,除了主持會議的省政協主席,還有一位常務副省長和5位省直部門負責人。

沒有客套話,開門見山、直奔主題,論壇持續了近3個小時,即便每位委員發言都言簡意賅,還是有人因為時間有限,不得不將意見以書面形式遞交。

從起初的每季一期,到如今的每月一期、每期一個民生議題,自2013年創設以來,浙江省政協至今已經舉辦了26次這樣的民生論壇,高規格、真問題、說實話、求實效的舉辦方式,不僅使其成為政協履職工作的重要載體和特色工作品牌,也促進了一大批民生工作的解決,贏得百姓叫好。

接地氣:協商議題精準聚焦,最大限度反映“民聲”

“民生論壇”,其名稱就讓這個論壇的聚焦點一目了然:民生。

翻開省委、省政府、省政協辦公廳聯合印發的2016年度協商工作計劃,可以看到,今年以來,民生論壇已經關注了中醫藥產業、P2P監管、校園餐飲衛生和質量、實施全面兩孩政策與完善社會保障、加強古村落保護利用、提升城市社區物業管理水平、改善提升浙江旅游環境質量、推進醫保支付方式改革等熱門話題,而農村居家養老照料中心建設等熱點議題也被提上討論日程。

從這些議題可以看出,每場民生論壇所關注的,都是與群眾密切相關的民生工作。論壇的議題怎么定?浙江政協定了幾個標準:黨政關心、群眾關切、委員關注、適合政協履職。每場集中聚焦一個話題,精選群眾關切、小中見大的議題,找準服務黨政工作大局和服務群眾的結合點。

“每年末,省政協工作機構都要通過發函、座談、走訪、媒體公告等多種方式,廣泛征求各方意見,梳理次年度民生論壇協商議題。”省政協相關專門委員會負責介紹人說。然后再經主席會議審議,報省委常委會確定,納入年度協商工作計劃,由省委、省政府、省政協辦公廳聯合發文,形成了制度化規范化程序化的運作機制。每次論壇都有省委、省政府的一位分管領導和省有關部門負責人參加。

為了讓論壇更接地氣、最大程度反映“民聲”,政協委員常常需要到基層進行調研,同時,論壇每期都會邀請一些來自基層一線的界別群眾代表參與討論。

杭州市退休職工、消費維權食品安全義工沈天就是這樣一位群眾代表。2015年11月20日,沈天第一次報名參加了主題為“餐桌上的安全”的民生論壇?！霸缇吐犝f省政協有個民生論壇,因為這次論壇的主題與自己平時做的志愿維權工作有關,就報名參加了?！鄙蛱煺f。

會上,沈天直言不諱地反映了自己近期調查來的問題:杭州市西湖區翠苑街道一家美容院竟然兼職經營豬肉,而且明目張膽地寫在營業執照的經營范圍上?！懊廊菰旱臓I業執照上怎么能同時寫著可以賣豬肉?這樣的營業執照當地職能部門是怎么發出來的?”沈天在會上當著省工商局等機關的面提出質問。問題提出來后,現場與會的相關工商行政管理部門立即表態清查,第三天沈天再去現場暗訪時,相關問題已經得到徹底整改。

“除了時間限制,我們對群眾的發言從來不設門檻,事前不做發言審查,確保每個人都能暢所欲言,讓政協委員和基層群眾發出最真實的聲音。”浙江省政協相關負責人說,近年來,為了更接地氣,民生論壇還在探索進部門、進農村、進社區等現場協商新形式。今年3月18日,民生論壇首次走進校園現場,在杭州十四中開展了議題為“校園餐飲衛生和質量”的協商議政。

“民生論壇讓我們老百姓也走近了政協,讓我們感到政協離我們很近。”沈天說。

重協商:發揮“眾籌”智慧,尋求最大公約數

政協委員中有大量各行各業的專家,如何充分發揮這些委員們的聰明才智,把政協平臺上的議政資源盤活,是一門學問?！懊裆搲鼻∏￠_通了這樣一個渠道,融專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為一體,讓“有話要說”“有話能說”的委員充分表達自己的意愿、觀點。

在制度設計上,論壇規定政協委員可以結合自身的專業所長,選擇議題自愿報名,相關黨政部門主要負責人和利益相關界別群眾代表應邀參加論壇。委員發言時要“約法三章”:不“穿靴戴帽”,只說“干貨”,直奔主題談看法、提建議;每人發言嚴格控制在5分鐘,來不及發言的,則提交書面材料供有關職能部門參考。

“以前政協差不多是一年一次會,平時能表達觀點的機會不多?，F在經常能參加民生論壇、專題協商會這樣一些活動,多了參政議政的途徑,效果很好,責任感也更強了。”浙江省政協委員金永玲說。自2013年到現在召開的26次論壇中,她已參與了8次,“只要報了名的論壇,哪怕召開時正在國外,也要趕回來參加?！?/p>

在金永玲看來,民生論壇之所以能吸引人,就在于論壇的氛圍很民主,大家提的問題都很尖銳,與會省直部門負責人的回應也很誠懇。

為了讓自己的發言更“有料”,提供更多真知灼見,委員們常常在會前做大量的調研工作。政協各專委會也行動起來,組織委員開展調查研究,去年1月20日,民生論壇關注城鄉居民飲用水安全,省政協人口資源環境委在此前專門牽頭開展了一次敞開式飲用水源地保護專題調研,發現了不少問題。

“‘民生論壇’就像一個頭腦、智慧的‘眾籌’,各行各業的委員、專家學者、基層代表一起貢獻智慧,各種視角、各種專業背景、各種層面的經驗智慧聚到一起,形成對話互相碰撞,更容易形成解決問題的共識。”浙江省民政廳副廳長羅衛紅說。羅衛紅同時也是省政協委員,參加過4次民生論壇,在她看來,每一次論壇都是一場委員與政府部門負責人之間的坦誠對話,更是一次為黨委、政府出謀劃策的互動交流,這種交流對于政府部門相關負責人換位思考、轉變觀念也大有裨益。

“如今的‘民生論壇’,少了寒暄客套,多了直言不諱,大家直奔主題、直指關鍵,既觀點鮮明,也不乏針鋒相對,剖析深、措施實,達到了溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的目的?！币讯啻螀⒓诱搲恼憬≌f委員石正華說。

講實效:積極落實協商成果,委員“說了不白說”

今年8月,浙江省旅游局將一份厚厚的報告交給了省政協辦公廳。這份《浙江省旅游局關于推動落實第二十四次“浙江政協·民生論壇”相關建議的報告》長達28頁,里面細細列出了針對省政協《關于第二十四次“浙江政協·民生論壇”的情況報告》的回應和下一步落實舉措。

據省政協機關相關負責人介紹,為了推動協商成果及時轉化,每次民生論壇結束后,省政協辦公廳和相關專委會都會馬上將委員和界別群眾代表反映的意見建議整理成一份《情況報告》,供省委、省政府和省直有關部門決策參考。省委、省政府主要領導也高度重視,多次對協商建議作出批示。從熱烈的討論現場,到座談會后的《情況報告》,再到省領導的批示,以及相關部門的及時反饋,“民生論壇”的整個工作流程,確保了協商成果的落實和轉化。

這樣的轉化成果,基層群眾也有著切身的體會。

“今年多虧了有茶葉保險!”今年4月底,一年一度的茶葉季剛剛結束,家住安吉縣皈山鄉的茶農王春偉不禁感慨。他口中的“茶葉保險”,就是安吉縣作為全省工作試點的“白茶低溫氣象指數保險”。而這項保險,正與“民生論壇”有關。

去年6月,在關注“推進浙江省防災減災體系建設”的第十一次民生論壇上,部分委員針對浙江省自然災害多的實際,提出了探索建立區域性救災保險機制的建議。這項建議得到了省政府的重視,兩位副省長分別批示要求分管部門落實,省農業廳、氣象局、保監會等部門協同推進,當年就設立茶葉低溫保險和楊梅降水保險兩個專項。其中,茶葉低溫保險惠及茶園3萬余畝。沒想到效果立竿見影,第二年就為王春偉等一批茶農們分了憂……

“如今,許多省直部門主要負責人都主動到民生論壇聽取協商意見?！闭憬≌f相關負責人說,對于一些委員、群眾指出的特殊問題,一些省直部門甚至“現場辦公”,立即查辦。據統計,自民生論壇創設以來,除了省領導,參加過民生論壇的省直部門負責人有160多人次,省政協委員和界別群眾代表有1100多人次。

一份統計數據顯示,截至今年9月初,民生論壇共提出協商建議350余條,省委、省政府領導先后對《情況報告》批示32件次,大大推動了相關民生工作的落實。