近期，全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻圍繞養(yǎng)老服務在北京及環(huán)北京地區(qū)進行調研。

9月8日，辜勝阻隨同馬培華常務副主席率民建中央調研組就“京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展”前往河北省三河市考察調研。調研組一行實地考察了位于三河燕郊的燕達國際健康城，了解“醫(yī)養(yǎng)結合”運營實況，詳細詢問了入駐老人們的身體狀況和生活情況，并與廊坊市、三河市政府及燕達醫(yī)院召開座談會，共同探討?zhàn)B老服務業(yè)發(fā)展。

9月9日，辜勝阻到北京慈愛嘉養(yǎng)老服務有限公司調研社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式。慈愛嘉2011年引進美國居家照護服務品牌“仁愛華”(Right at Home)，將國際先進服務管理體系應用于中國養(yǎng)老服務實踐，成為居家養(yǎng)老照護行業(yè)的先行者。通過實地調研、聽取匯報和互動交流，辜勝阻對慈愛嘉將社區(qū)日間照料延伸到家庭的服務方式表示贊賞，對慈愛嘉的運營模式及專業(yè)服務給予充分肯定。

9月14日，辜勝阻到北京市海淀區(qū)調研“長期護理保險”試點推進情況。他聽取了海淀區(qū)民政局和老齡辦關于“長期護理保險”的試點推進情況，海淀區(qū)面臨的人口老齡化挑戰(zhàn)以及推進養(yǎng)老體系建設的工作情況等介紹，并重點就政府救助式推動養(yǎng)老服務與積極應對老齡化存在的矛盾和問題開展深入交流。北京市海淀區(qū)政協(xié)副主席、民建海淀區(qū)委主委王玉梅等陪同調研。

10月8日，辜勝阻在民建中央機關與深圳市見康云科技有限公司負責同志就老年人健康管理進行座談。雙方圍繞老年人口健康管理、健康監(jiān)護、健康大數(shù)據(jù)應用等問題進行充分交流。雙方認為，通過智能前端設備，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，對老年人進行實時的、有效的健康看護與管理，再經(jīng)過后臺智能云端分析，及時進行健康干預和服務，為老年人居家養(yǎng)老提供一套最適合自己的健康生活方式，也許是未來中老年人群體居家養(yǎng)老的一種選擇模式。

10月9日，辜勝阻到北京海淀區(qū)龍泉老年公寓調研。龍泉老年公寓是由個人投資的民辦敬老院，主要接待半自理、不能自理、臥床、癱瘓等不同程度的老人。辜勝阻實地查看了老人公寓和醫(yī)療室、娛樂室等配套設施，他還來到老人們中間，逐一詢問他們的日常生活情況，詳細了解老年人的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老服務中存在的問題，表示將在金融支持、土地供應、財稅扶持、人才培養(yǎng)和政府購買服務等方面，呼吁有關部門著力解決民辦養(yǎng)老機構運行面臨的困難和問題。民建北京市委常務副主委任學良等陪同調研。

10月10日至11日，辜勝阻專門與民政部政策法規(guī)司、社會福利司相關負責同志進行電話溝通和交流，共同就當前養(yǎng)老服務面臨的困難和問題及推動社會化養(yǎng)老服務體系建設進行探討。

辜勝阻指出，我國已成為世界上人口老齡化速度最快、規(guī)模最大，同時挑戰(zhàn)最嚴峻的國家。當前我國人口老齡化主要呈現(xiàn)出五大特點：一是老齡人口的基數(shù)大、比值高、增長速度快。目前中國老年人口在增速和數(shù)量上均為全球第一。二是在群體結構方面，需要特別照顧的“失能、高齡、三無、空巢”四類人群絕對量很高，我國空巢和獨居老年人已突破1億人。三是在城鄉(xiāng)、區(qū)域分布方面，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題將更加突出。我國外出打工的農(nóng)民工1.69億，農(nóng)村留守老人約有5000多萬。四是家庭規(guī)模小型化、結構多樣化和居住離散化，弱化了家庭養(yǎng)老功能，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以為繼。戶均規(guī)模3.1人， 1對夫妻照顧4個老人的局面已成常態(tài)。五是“未富先老”與“未富先嬌”同時并存，人口老齡化超前于現(xiàn)代化，獨生和少子化的家庭生態(tài)導致了“未富先嬌”。

就推動養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，辜勝阻提出三點建議：一是科學界定家庭、政府和市場三者之間的邊界，發(fā)揮家庭在養(yǎng)老服務中的第一支柱作用。目前，我國重度失能的老人1500萬左右。這些急需長期護理的老人可分為家庭有錢且有照護能力、有錢無照護能力、無錢且無照護能力三類，政府應該“兜底”第三類老年人，彌補家庭養(yǎng)老“空檔”，培育市場管好第二類老人。在家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的第一選擇。據(jù)北京調查，90%以上的老年人選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。面對人口城市化，家庭小型化、少子化、空巢化對家庭養(yǎng)老的沖擊，政府要提供制度供給，借鑒新加坡經(jīng)驗，通過津貼和減稅，鼓勵子女與父母同住或就近居住。建立長期照護相互保險為主，社會救助、商業(yè)保險為輔助的老年人長期照護制度。二是推動養(yǎng)老服務健康發(fā)展，政府不要大包大攬，重點做好頂層設計、規(guī)則制定、政策扶持、市場培育、服務監(jiān)管和托底救急六方面的工作。在養(yǎng)老服務體系建設中要優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務，打造家居與社區(qū)照顧、上門服務緊密結合的居家養(yǎng)老模式，開展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務，推進養(yǎng)老智慧社區(qū)建設。在市場準入、金融支持、土地供應、財稅扶持、人才培養(yǎng)方面，著力解決民辦機構面臨的融資難、用地難、運營難和用人難，推進機構規(guī)?；⑦B鎖化和品牌化發(fā)展。政府重點“兜底”“三無”、“五?！钡壤夏耆说酿B(yǎng)老需求，從服務“提供方”更多轉向服務的“購買者”。三是高度重視適應人口老齡化的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，破解失衡的城鎮(zhèn)化與老齡化不協(xié)調問題，解決老年農(nóng)民工的養(yǎng)老“退路”。近年退休或正考慮退休的農(nóng)民工，大約是5000萬人的群體。這些人面臨“融不進大城市、回不去農(nóng)村”的尷尬。為此，迫切需要改變城鎮(zhèn)化的“頭重腳輕”失衡局面，大力培育縣城和新生中小城市，鼓勵老年農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化養(yǎng)老。

10月13日下午，全國政協(xié)在京召開第57次雙周協(xié)商座談會，圍繞“努力推進養(yǎng)老服務”建言獻策，辜勝阻根據(jù)上述調研成果以專家身份在座談會上發(fā)言。