二十國集團領導人杭州峰會是二十國集團歷史上規(guī)模最大、參會方最多、取得實際成果最豐富、國際影響最廣泛的一次會議，其成功舉辦彰顯了中國強大的國際動員力。

中國的國際動員力源于中國的國際威望和獨特吸引力。中國是世界第二大經(jīng)濟體，也是許多國家的第一大貿(mào)易伙伴和重要投資國。黨的十八大以來，中國堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念引領發(fā)展實踐，在世界經(jīng)濟低迷的情況下保持中高速經(jīng)濟增長，成為對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。中國的發(fā)展吸引著各國政要和工商領袖，他們愿意傾聽中國的聲音，希望二十國集團領導人杭州峰會在中國的引領下提出振興世界經(jīng)濟的方案。同時，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，堅持國家無論大小強弱一律平等，堅持對所有國家和國際組織真誠相待。正因如此，中國能夠動員如此眾多具有代表性的國家、國際組織參會，為會議的成功舉辦創(chuàng)造了有利條件。

中國的國際動員力集中體現(xiàn)為高超的協(xié)調能力。二十國集團領導人峰會集中了世界主要經(jīng)濟體和國際組織的代表，各方因利益訴求不同，對峰會的期待難免會有差別。為了讓大家聚得攏、談得來、達成共識，中國進行了精心協(xié)調。這種協(xié)調工作集中體現(xiàn)在：在會議籌備特別是有關文件的起草和修訂中始終堅持公平公正原則，充分照顧各方的利益訴求和政策主張。比如，針對國際金融面臨的問題，中國主持起草的《二十國集團邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構的議程》獲得杭州峰會核準。該議程一方面承認歷史上形成的國際金融體系和秩序以及美國等西方發(fā)達國家現(xiàn)有的金融權利，另一方面又盡最大努力維護新興市場經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的合法權益，鮮明地提出擴大新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的份額和特別提款權、保護最貧困國家的發(fā)言權及代表性、逐步實現(xiàn)世界銀行平等投票權等主張。中國的協(xié)調工作始終堅持以大局為重和求同存異、協(xié)商一致的原則，避免在局部問題和個案上擴大分歧、激化矛盾，從而保證杭州峰會能夠成功召開、取得實質性成果。

中國的國際動員力還突出體現(xiàn)為重要的引領作用。中國提出構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟的方案，倡議杭州峰會“為世界經(jīng)濟開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路”。中國強調要創(chuàng)新發(fā)展方式、挖掘增長動能、完善全球經(jīng)濟治理、夯實機制保障。鮮明的主題、正確的方向，對杭州峰會發(fā)揮了重要引領作用。杭州峰會第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，這無疑具有開創(chuàng)性意義。可以說，中國克服了過去二十國集團領導人峰會方向不夠明確、主題不夠突出，空談多、行動少的不足，使杭州峰會成為一次務實高效的會議。在中國的努力下，杭州峰會公報進一步明確了二十國集團合作的發(fā)展方向、目標、舉措，就推動世界經(jīng)濟增長達成杭州共識。杭州峰會一致通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導原則》，發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》，核準今年啟動的“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”等。中國還率先垂范，與美國一起在杭州峰會前簽署了防止氣候變暖的《巴黎協(xié)定》。這些都充分彰顯了中國的強大國際動員力。

（作者為中國人民大學國際關系學院教授）