一個世紀以來，由于世界人口的增長，工農業生產的發展，加上戰爭和社會動亂，人類干預自然界的規模和強度不斷地擴大和深化，全球多處出現嚴重生態平衡失調現象。

中國當前的環境污染和生態平衡遭到破壞的情況也已相當嚴重。因為不合理地圍湖造田，使湖泊的面積縮小；由于過度填海造地，使用于維護海洋自凈和物種多樣性的灘涂面積越來越小；由于森林或草原破壞增加，水土流失面積也在增加。過去20年間，中國因環境污染和生態退化造成的損失占GDP的7%-20%。2005年，因環境污染引發的沖突達5.1萬起。中國人群的呼吸道疾病，肝、腎損害性疾病，腫瘤疾病發病率和病死率呈逐年上升趨勢，WHO統計的102類疾病中的85類與環境有關。

黨的十八大指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

樹立生態資源是人賴以生存的第一資源的理念，處理好產業變革與生態文明建設的關系，處理好生態效益與經濟效益的關系是從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，貫徹落實生態文明建設的關鍵。

社會主義現代化的實現，首先要實現人的現代化，它依賴于生態的現代化——生態文明的實現。當前，我們正面臨著以智能制造、綠色能源、數字服務為特征的新一輪產業變革，其中生態產業的發展應屬第一要義，也是貫徹落實生態文明建設的重要機制和基礎性工程。

因此，加快發展生態產業無疑是解決生態危機關鍵有效的路徑。

如何合理規劃生態產業

從目前分析來看，生態產業具有以下4大功能：

一是增大自然資源存量。使自然資源存量增大是生態產業設計與開發活動的宗旨，發展生態產業的最高目標是在求得經濟發展的同時，推動生態系統的恢復和良性循環，使生態體系產生出更豐富的自然資源，不斷提高和擴大自然生產力的水平與能力。

二是提高資源生產率。生態產業系統是為提高生產率而設計的，但這一生產率要用“資源基本生產率”的概念來評價，即從資源的原始投入對生態體系的作用算起，到產品退出使用、回到生態體系為止，通過產業鏈的鏈接與轉換過程的設計、開發和實施，使生態資源在原始投入和最終消費方面提高效率，進而從可持續發展的層面上，全面持久地提高生產率。

三是社會性長期需要。生態產業應該具備社會性，即它建立的是依社會長期需要為主體的商業秩序與環境，它在生產、交換、流通和消費過程中所建立的秩序既要使商家及產業鏈上各方獲取利潤，而且要與自然生態系統保持著長期的友善與協調。

四是系統創新活動。生態產業是一項系統創新工程，它要以技術創新為基礎，以生態經濟為約束，通過探討各產業之間“鏈”的鏈接結構、運行模式、管理控制和制度創新等，找到產業鏈上生態經濟形成的產業化機理和運行規律，并以此調整鏈上諸產業的“序”與“流”，建立其“產業鏈層面”的生態經濟系統，再以該系統為牽動，在相關產業內部，調整其“流”與“序”，形成“產業層面”的生態經濟系統。最終，生態產業應該是這兩個層面上系統的交集，它要通過鏈的設計、開發與實施，將技術創新、管理創新和制度創新有機地融為一體，開創一種新型的產業系統。

生態產業作為可持續發展的實踐形式，可達到對環境的影響最小，保證其活動不超過環境容量范圍。因此，在規劃生態工業園時，產業結構和產品結構要合理，區域內企業的數量和規模要合理，要充分考慮物質、能量流動的數量、質量和方向，在保證各條產業鏈有足夠的資源的情況下，不超過資源可利用的閾值。在分析生態系統生態閾值的基礎上，對生態產業進行合理規劃，使產業的發展與其所處的生態系統和自然結構相適應，以符合生態系統耐性定律。

和諧共生是生態產業發展的價值追求

一個國家或地區的經濟發展方式和產業結構對其生態環境具有決定性影響，可以說，經濟發展方式落后和粗放，產業結構不合理是造成生態環境危機的重要根源，轉變經濟發展方式，發展生態產業是減少污染、保護生態環境的關鍵舉措。黨的十八大報告明確提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。推進生態文明建設，必須按照這一要求，以更大力氣加快生態產業發展，優化結構、提高效益、降低能耗，實現經濟發展與生態文明建設共贏。發展生態產業，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是發展人、完善人之必須。這不僅是節約資源和保護環境的基本要求，更是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的唯一選擇。

和諧共生作為生態產業發展的價值追求，為生態文明理論賦予新的內容。和諧共生是靜態與動態的統一，在生態產業范疇是不同產業之間在和諧的基礎上實現共同繁榮和發展。生態產業是實現生態文明高級社會形態，使人們牢固樹立以和諧共生為價值觀的積極實踐和重要經濟基礎。

建設美麗鄉村離不開生態農業發展

2003年以來，浙江在全省農村開展了“千村示范萬村整治”工程取得明顯成效。習近平總書記對此作出重要指示，各地開展新農村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。國務院總理李克強就此作出批示強調，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待。要堅持農民主體地位，尊重農民意愿，突出農村特色，弘揚傳統文化，有序推進農村人居環境綜合整治，加快美麗鄉村建設。

建設美麗鄉村，全面改善農村生產生活條件，發展生態農業是唯一的選擇。發展生態農業的基本要求是，按照生態學原理和生態經濟規律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理生態農業生產體系，把發展糧食與多種經濟作物生產，發展大田種植與林、牧、副、漁業，發展大農業與第二、三產業結合起來，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上與經濟上兩個良性循環，經濟、生態、社會三大效益的統一。

生態農業針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業根據社會需要與當地實際協調發展。

生態農業通過物質循環和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實現經濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農業成本，提高效益，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。

發展生態農業能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。

發展生態農業具有重要戰略意義：一是能從根本上解決農村面源污染，改善農村生態環境，是建設新農村的重要機制和有效途徑；二是能從根本上解決食品安全問題，解除民眾心理恐慌，維護社會穩定；三是解決農村富余勞動力就地轉移，提高農產品價格，增加農民收入；四是促進農業職業技術教育發展，為推廣現代農業技術培養技術人才，助推農村科技文化普及，鼓勵農民工返鄉創業，有利于穩定農村社會結構，家庭結構；五是降低農村環境污染性疾病的發病率，提升農民的幸福指數和生活質量。

發展生態工業推動產業升級

生態工業是通過模擬自然系統建立工業系統中的“生產者-消費者-分解者”的循環途徑，建立互利共生的工業生態網，利用廢物交換、循環利用和清潔生產等手段，實現物質閉路循環和能量多級利用，達到物質和能量的最大利用以及對外廢物的零排放。

它要求綜合運用生態規律、經濟規律和一切有利于工業生態經濟協調發展的現代科學技術，從宏觀上使工業經濟系統和生態系統耦合，協調工業的生態、經濟和技術關系，促進工業生態經濟系統的人流、物質流、能量流、信息流和價值流的合理運轉和系統的穩定、有序、協調發展，建立宏觀的工業生態系統的動態平衡；在微觀上要求工業生態資源的多層次物質循環和綜合利用，提高工業生態經濟子系統的能量轉換和物質循環效率，建立微觀的工業生態經濟平衡，從而實現工業的經濟效益、社會效益和生態效益的同步提高，走可持續發展的工業發展道路。

生態工業的建設包括觀念創新、科技創新、管理創新和制度創新等方面。在傳統的工業生產過程中產生了商品和“三廢”（廢氣、廢液和廢渣），結果是浪費了資源，污染了環境。生態工業是在企業內部和企業之間實行循環經濟，將“三廢”作為生產原料，既節約了資源，又改善了環境。

另外，傳統的企業之間的關系，以相互競爭為主，而生態工業實行循環經濟，其中企業的經濟效益與整個產業鏈密切相關。在科技創新方面，傳統的生態學是以研究生物和環境的關系為主，而現代生態學則拓展了人和環境的關系。傳統經濟學主要是研究如何提高人的物質福利，而生態經濟學則研究如何全面提高經濟、社會、生態綜合效益。這兩個學科的發展，深刻地體現了科技創新的成果。所以，生態工業的建立和發展必須體現這兩個學科發展的成果，才能更好發展。  

建立生態工業可以針對工業系統薄弱環節，有選擇地進行改造、建設，培植新的經濟增長點，最大限度地促進物質、能源的循環利用和多級利用，擴大企業的知名度，提高產品品質和競爭力，逐步完善產業鏈之間的關聯，開拓物質循環新通道，使生態產業鏈不斷得到強化、網絡化，完成由傳統的重污染行業到綠色產業的戰略轉變；由傳統意義上的資源—廢物排放的開放型線型物質流動過程向整體半開放、局部封閉的準循環物質流動模式轉變；促進傳統工業的生態經濟結構重組和生態經濟結構轉變，提升生態工業企業建設水平。

建立生態工業是實施區域可持續發展的重要體現，有利于加強各級政府的政策扶持和落實力度，使生態產業可持續發展。依托支柱產業，逐步建立與區域發展的聯動機制，引導并支撐區域資源的綜合利用和可持續發展。轉變思維模式和發展方式，促進生態工業逐步從概念走向實踐，合理利用和配置自然資源，形成良性循環。通過生態工業建設，可以引導、輻射、改造傳統產業，利用生態工業自身的示范作用，形成資源綜合利用的潮流，建立起相當于生產者—消費者—分解者的生態產業鏈條，以低消耗、高效益、無污染或少污染、資源再生、廢物綜合利用等方式，實現產品綠色化和生產過程清潔化，推動工業生態系統發展模式的戰略轉變，推進傳統產業生態轉型和結構重組，加速工業生態系統進化演替過程，引導企業走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。

讓生態服務業成為拉動經濟的重要引擎

長期以來，服務業一直被視為無煙產業，是低資源消耗、輕環境污染的產業類型，對服務業發展循環經濟重視不夠。但研究表明，隨著服務業發展，其產生的廢棄物排放和環境污染不容忽視。因此生態服務業應運而生。在我看來，發展生態服務業具有以下重要意義：

一是改變消費觀念有助于政治建設，落實中央“八項規定”，剎住公款送禮、大吃大喝等不正之風。近年來，各級領導干部從我做起，身體力行，相關職能部門高度重視節日效應，對節日期間的不正之風保持高度警惕，加大查處力度，形成高壓態勢，在逐步培養社會勤儉節約之風。

不少媒體調查發現，中秋節前，過去廣受詬病的“天價月餅”在各地市場占比很少，簡裝并具有傳統特色的月餅占據市場主要份額。高檔飯店一座難求的風光不再，一些官員兩節期間集中“禮尚往來”的現象日漸減少。更多官員遠離奢靡享樂行為。

與此相關聯的一些不節儉、浪費的社會不良風氣也有所改變。“儉，德之共也；侈，惡之大也。”奢靡之風除了物質上的浪費，更可怕的是對人精神的腐蝕。無論是黨員干部還是普通群眾，貪圖享樂、奢侈浪費，不僅會消磨個人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧囂的不良社會風氣，助長拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想。

“八項規定”的貫徹落實促進了生態服務業發展；通過改變消費理念，發展生態服務業，又可促進“八項規定”的落實，也降低了某些因飲食過量所患疾病的發生率，既利于身體健康，又有利于政治文明建設。

二是有助于文化建設。生態文化是生態服務業的內容之一，它是從人統治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是人的價值觀的根本轉變，從人類中心主義價值取向過渡到了人與自然和諧發展的價值取向。生態文化重要的特點在于用生態學的基本觀點去觀察現實事物，解釋現實社會，處理現實問題，運用科學的態度去認識生態學的研究途徑和基本觀點，建立科學的生態思維理論。通過認識和實踐，形成經濟學和生態學相結合的生態化理論。生態化理論的形成，使人們在現實生活中逐步增加生態保護的色彩。

三是有助于經濟發展。生態服務業是指在充分合理開發、利用當地生態環境資源基礎上發展的服務業。其發展在總體上有利于降低城市經濟的資源和能源消耗強度,發展節約型社會，是整個循環經濟正常運轉的紐帶和保障。生態服務業是生態循環經濟的有機組成部分，是轉變經濟發展方式的重要機制。生態服務業的全面健康發展，將成為拉動經濟的重要引擎。

四是有助于社會建設。生態教育是生態產業的內容之一，教育又是社會建設的重中之重。生態教育可提高生態意識，打造生態文明。開展生態教育、提高生態意識和塑造生態文明三者構成了一個相互輻射、互利共生、協同發展的“金字塔”范式，而處于金字塔底部的是生態教育，它為我們的生態保護和生態文明建設夯實了基礎。我們要保護和建設好生態環境，走可持續發展的道路，固然離不開科學技術手段的支持和法規制度的保障，但更離不開人們生態意識的強化和生態文明的完善。而要全面地強化生態意識和提升生態文明，使每個公民自覺維護與其自身生存和發展休戚與共的生態環境，最行之有效的途徑就是實現從“物的開發”向“精神的開發”轉換，進行全民生態教育。

生態教育狀況和質量是衡量一個國家文明程度的重要標志，為解決當代生態危機、實現可持續發展提供精神資源。生態教育不僅僅能使人們獲得對生態系統知識的認知，而且更具有突破“知識本位”，引導和幫助人們樹立正確生態價值觀和塑造美好的生態情感的功能。因為只有熱愛大自然，才能自覺愛護環境，維護生態平衡，才能“促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。（作者為全國人大常委會委員、法律委副主任委員，九三學社中央副主席，中國工程院院士叢斌 本文刊載于《中國人大》2016年10月5日第19期，總第415期）