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農(nóng)村治理關(guān)鍵在“得人”
村官是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量,人才是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。要為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多的人才、留住更多的人才,為農(nóng)村發(fā)展不斷提供能量和動(dòng)力
最近央視熱播的《永遠(yuǎn)在路上》有一集叫“拍蠅懲貪”,其中提到貴州一個(gè)叫大榜村的地方,2012年曾因特大暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害,民政部門調(diào)查災(zāi)情后,給村里撥了2萬元救災(zāi)專用款。然而,村民們卻從來不知道有過這筆錢,原來這筆錢撥到村里后,村干部沒向村民做任何公示,幾個(gè)人私下開了個(gè)小會(huì),就把救災(zāi)款分給了自己的親屬。這件事直到對(duì)當(dāng)?shù)孛裾Y金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察才被發(fā)現(xiàn)。
“村官”雖小,但現(xiàn)實(shí)中他們一頭承接著來自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的行政事務(wù),一頭掌握著與村民生活息息相關(guān)的權(quán)力,因此一個(gè)村干部的作風(fēng)實(shí)際上就左右著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層的“政治生態(tài)”。如果他們身上的權(quán)力失控,廣大基層群眾將深受其害。
近年來,一些地方相繼發(fā)生“村官”侵害群眾利益的違法違規(guī)事件,尤其在扶貧、土地征收、惠農(nóng)資金等領(lǐng)域,村民自治組織應(yīng)有的權(quán)力監(jiān)督制度成了“稻草人”,漠視程序和隨意變通在一些地方成了常態(tài)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),不能僅僅歸結(jié)于“天高皇帝遠(yuǎn)”,我們應(yīng)該看到,執(zhí)行制度的畢竟還是人,而農(nóng)村基層治理中反映出的許多問題,與不得其“人”密不可分。
成熟的農(nóng)村自治組織需要建立在一個(gè)完整穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)之上,但這一點(diǎn)現(xiàn)在卻日益面臨著農(nóng)村“空心化”的窘境。此前在江西贛南地區(qū)的采訪中曾遇到過這樣的情況:走遍山上山下幾個(gè)自然村只見老人和孩子,年輕人都早已進(jìn)城打工,而難得遇到的一個(gè)年輕人,一問才知是因?yàn)榇謇镆囵B(yǎng)其以后“守村”,只好勉強(qiáng)留下。
在城鎮(zhèn)化過程中,人口由農(nóng)村向城市流動(dòng),特別是年輕人口希望在城里扎根,這是社會(huì)趨勢。但是,這種單向的人才外流,一方面使村民自治成了“無源之水”,選出的村干部可能在政治素質(zhì)、知識(shí)儲(chǔ)備上存在不足,而且往往只能幾個(gè)人之間臺(tái)上臺(tái)下“來回倒”;另一方面對(duì)“村官”權(quán)力監(jiān)督制約的社會(huì)力量的缺位,也會(huì)讓一些“村官”慢慢變成“村霸”。
這些年,從許多地方反映比較集中的問題來看,許多在農(nóng)村基層干得好的年輕人,要么很快就被上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)走留用,要么是以此作為跳板,再考慮著通過公務(wù)員考試向上流動(dòng)。國家為支持農(nóng)村的發(fā)展,也選拔了不少“大學(xué)生村官”到農(nóng)村開展工作,他們發(fā)揮了重要作用的同時(shí),這支隊(duì)伍也存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象,想要在農(nóng)村扎下根來并不容易。年輕干部梯隊(duì)不齊整,必然將影響未來農(nóng)村基層治理工作的開展。
國家的穩(wěn)定離不開農(nóng)村的穩(wěn)定,社會(huì)的發(fā)展離不開農(nóng)村的發(fā)展。“村官”是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量,人才是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí),要同步加大新農(nóng)村建設(shè)力度。當(dāng)前,包括農(nóng)村社會(huì)治理在內(nèi),農(nóng)村的改革發(fā)展還面臨不少問題,遇到不少挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該將目光更多地投向農(nóng)村,找準(zhǔn)制約農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié),一方面要加大對(duì)“村官”的教育和監(jiān)管,一方面要加大農(nóng)村人才尤其是管理人才、經(jīng)營人才的培養(yǎng)力度,要為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多的人才、留住更多的人才,為農(nóng)村發(fā)展不斷提供能量和動(dòng)力。
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 發(fā)展 治理 村官