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扶貧變強捐 缺乏法治思維
據(jù)網(wǎng)絡(luò)爆料,云南麗江市永勝縣政府發(fā)文強制全縣企事業(yè)單位干部職工捐款扶貧,每人1000至5000元,共集資一千多萬元,引發(fā)廣泛關(guān)注。文件顯示,此舉乃是永勝縣“為加快全縣脫貧攻堅進程,積極動員掛鉤幫扶單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅”。面對質(zhì)疑,11月1日下午,永勝縣委宣傳部回應(yīng)稱,目前縣里已召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會,縣長已致歉并承諾將退回捐款。(11月2日《京華時報》)
當?shù)卣l(fā)布“不合法的”紅頭文件,這類事件其實一直屢見不鮮。究其原因,不外乎是由于前置的“合法性審查”不到位,使得主政者的意志往往凌駕于法律判斷與專業(yè)意見之上,并最終制造了公共決策公然違法的鬧劇。恰恰是基于這一現(xiàn)實,不久之前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)“意見”,要求“縣級以上黨政機關(guān)須配備專職法律顧問”。而永勝縣此番強捐風波則表明,公共機關(guān)“法律顧問制度”的建立健全,還有很多事要做。
“法律顧問”的設(shè)立所著力解決的問題,乃是一些地方行政部門在法律知識、法律意識方面的不足。然而從過往案例來看,個別地方政府屢屢觸犯法律,最主要的原因或許還不是“不懂法”。更多時候,此類事件之所以一再上演,其根本的邏輯還在于一些地方“權(quán)大于法”的思維依舊存在。某些強勢的主政者,缺乏對基礎(chǔ)法律的應(yīng)有敬畏,而長久習慣于憑著主觀意愿和一己好惡行事。
在一些地方權(quán)力生態(tài)中,一個常見的套路是,主政者狹隘的個人意志,往往被包裝在各類紅頭文件的繁復(fù)措辭中,并捆綁上各種冠冕堂皇的理由為之背書。比如說在此事中,永勝縣就是用掛鉤幫扶的“由頭”,強行勒令全縣職工出錢捐款。從本質(zhì)上說,這是以一種“道德正確”綁架“公民權(quán)益”的做法。其雖然口口聲聲為了扶貧,可恰恰是對扶貧工作的最大傷害。試問,倘若掛鉤幫扶單位都得無故“出血”,以后誰還愿意真心結(jié)對幫扶呢?
扶貧變強捐,這是一種后果極惡的逆向激勵。此舉所傷害的,只能是扶貧工程最一線的實踐者和中堅力量。而粗暴蠻橫地要求職工捐款籌資,也從一個側(cè)面體現(xiàn)當?shù)貙⒎鲐毠ぷ骱唵位约霸诜鲐毞椒ㄕ搶用鏌o能為力的窘狀。要知道,目的正確、手段正確,才能代表正義。
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:扶貧 法治