針對(duì)11月2日至5日華北及東北地區(qū)出現(xiàn)的空氣污染過(guò)程,環(huán)保部再次派出數(shù)個(gè)督查組赴華北、東北地區(qū)進(jìn)行督查。據(jù)環(huán)保部透露,近一個(gè)多月以來(lái),為督查各地應(yīng)對(duì)空氣重污染,環(huán)保部派出的督查組至少有22個(gè)之多。

就11月2日至5日的督查,環(huán)保部坦陳,一些地方政府對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作重視不夠。同時(shí),環(huán)保部公布了東北地區(qū)大氣污染物涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單,其中,鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司齊大山鐵礦、中國(guó)石油天燃?xì)夤緭犴樖止緹犭姀S等央企下屬企業(yè)再次被公開(kāi)曝光。

近一兩年來(lái),每每遇到空氣重污染,環(huán)保部必啟動(dòng)督查,隨后是等風(fēng)吹散霧霾。實(shí)踐證明,如果地方政府不作為,只靠環(huán)保部督查,那么,遏制空氣重污染就是一道無(wú)解的難題。

空氣污染范圍超百萬(wàn)平方公里

根據(jù)環(huán)保部的通報(bào),11月2日至5日的污染過(guò)程覆蓋了東北、華北地區(qū),總體影響范圍達(dá)到101萬(wàn)平方公里。污染范圍包括北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等7省(市)。

據(jù)通報(bào),11月3日至5日,東北地區(qū)相繼有綏化市、哈爾濱市、大慶市、長(zhǎng)春市、沈陽(yáng)市、大連市等11個(gè)城市的AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))小時(shí)值達(dá)到500,其中,哈爾濱市、大慶市、綏化市等污染最為嚴(yán)重。4日下午,華北地區(qū)多個(gè)城市PM2.5濃度達(dá)到峰值。

對(duì)于污染物的來(lái)源,環(huán)保部也進(jìn)行了分析。環(huán)保部透露,燃煤、生物質(zhì)燃燒和機(jī)動(dòng)車排放是哈爾濱市PM2.5污染最主要的貢獻(xiàn)源；燃煤和機(jī)動(dòng)車排放是沈陽(yáng)市PM2.5最主要的貢獻(xiàn)源；機(jī)動(dòng)車尾氣排放仍是北京主要污染來(lái)源之一。

“11月5日上午,環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧再次召開(kāi)專題會(huì)議,要求高度重視污染天氣應(yīng)對(duì),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,加強(qiáng)督查督辦,切實(shí)保障公眾健康?！杯h(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民專門協(xié)調(diào)遼寧、吉林、內(nèi)蒙等省(區(qū))政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施,最大限度減輕空氣重污染的影響。

同時(shí),環(huán)保部相繼派出12個(gè)督查組對(duì)天津市、河北省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、山東省等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急督查,重點(diǎn)督查地方應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況,政府及其有關(guān)部門工作開(kāi)展情況,企業(yè)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案情況,以及大氣污染源排放情況。

超標(biāo)排放秸稈禁燒有禁無(wú)止

環(huán)保部12個(gè)督查組督查發(fā)現(xiàn),一些地方政府對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作重視不夠。“此次重污染過(guò)程,多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重污染,但應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí),應(yīng)對(duì)措施不到位?！杯h(huán)保部說(shuō),秸稈禁燒仍是有禁無(wú)止,黑龍江省秸稈焚燒火點(diǎn)達(dá)到415個(gè),占全國(guó)總數(shù)的83%；哈綏高速呼蘭段404公里至421公里處以及肇東市五站鎮(zhèn)、黎明鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、肇東鎮(zhèn)、巴彥縣興隆鎮(zhèn)高速公路兩側(cè)均存在大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。

環(huán)保部透露,今年9月,哈爾濱市對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行了編修,但督查發(fā)現(xiàn)除小部分企業(yè)按要求完成應(yīng)對(duì)措施修訂外,其他停、限產(chǎn)名錄中的企業(yè)均表示不清楚、不了解。

據(jù)環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田為勇介紹,11月3日至4日,環(huán)保部督查組對(duì)河北省石家莊市、唐山市、保定市、衡水市和山東省濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)對(duì)及高架源污染物達(dá)標(biāo)排放情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共檢查各類污染點(diǎn)位68家(處),發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的污染點(diǎn)位11處。

他指出,對(duì)上述城市的督查發(fā)現(xiàn),部分城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施不合理。河北省保定市滿城區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急停產(chǎn)企業(yè)名單包含長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè),偉業(yè)福利造紙廠、慧利達(dá)公司鍋爐已停產(chǎn)數(shù)月,難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排效果；保定市北外環(huán)路以北仍有建筑工地未按應(yīng)急預(yù)案要求停止土石方作業(yè)。

同時(shí),部分企業(yè)存在違法排放行為。田為勇說(shuō),河北省遷安市寶利源煉焦公司超標(biāo)排放、弄虛造假,破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,目前已被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門立案查處并移送公安機(jī)關(guān)；保定市雪松造紙廠煙氣發(fā)黑、拖尾；保定市奧宇鋼鐵公司個(gè)別時(shí)段二氧化硫排放超過(guò)應(yīng)急減排標(biāo)準(zhǔn)；濟(jì)南市山東球磨鑄鐵管公司脫硫系統(tǒng)腐蝕嚴(yán)重,煙氣泄漏。

此外,一些企業(yè)物料堆場(chǎng)和部分路段揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重。有的企業(yè)揚(yáng)塵控制不到位,有的道路遺撒嚴(yán)重?fù)P塵問(wèn)題突出。

39家國(guó)控企業(yè)排放涉嫌超標(biāo)

在對(duì)東北地區(qū)的督查中,環(huán)保部發(fā)現(xiàn)39家企業(yè)大氣污染物排放數(shù)據(jù)異常、涉嫌超標(biāo),而這39家企業(yè)均是國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè),涉及沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾等20個(gè)市(州)以及黑龍江農(nóng)墾總局。

據(jù)環(huán)保部通報(bào),這39家企業(yè)的問(wèn)題是通過(guò)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的。

39家企業(yè)包括沈陽(yáng)煉焦煤氣公司、鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司齊大山鐵礦、中國(guó)石油天燃?xì)夤緭犴樖止緹犭姀S、本鋼板材股份公司發(fā)電廠(平山區(qū))、中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司動(dòng)能分公司、中國(guó)石油天然氣公司吉林石化分公司動(dòng)力一廠等,其中不乏多家央企下屬企業(yè)。

對(duì)于這39家企業(yè)的問(wèn)題,環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,將責(zé)成企業(yè)所在地省級(jí)環(huán)保部門組織實(shí)地查證,對(duì)違法超標(biāo)排放污染物的企業(yè)高限處罰并向社會(huì)公開(kāi)處罰結(jié)果。對(duì)排污單位有篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的,將移送公安機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí),環(huán)保部已派出督查組赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督查。

遏制空氣重污染是無(wú)解難題

10月以來(lái),京津冀等區(qū)域已經(jīng)經(jīng)歷了4輪霧霾天氣污染過(guò)程。據(jù)環(huán)保部介紹,至少派出22個(gè)督查組對(duì)重污染地區(qū)展開(kāi)督查。

近一兩年來(lái),霧霾一起,環(huán)保部便迅速啟動(dòng)督查,每天通報(bào)督查情況,曝光違法違規(guī)企業(yè)名單,部長(zhǎng)陳吉寧甚至連夜召集會(huì)商會(huì)……環(huán)保部的做法無(wú)疑值得點(diǎn)贊,原因是,身陷霧霾污染的公眾最起碼能在第一時(shí)間了解到空氣污染嚴(yán)重程度以及何時(shí)可以結(jié)束污染,并自行采取防護(hù)措施等。

令人遺憾的是,環(huán)保部的督查沒(méi)有一次“空手而歸”。也就是說(shuō),環(huán)保部每次督查都會(huì)查出企業(yè)違法超標(biāo)排放甚至弄虛作假、地方地府落實(shí)重污染預(yù)案不到位等問(wèn)題。

空氣重污染持續(xù)幾天之后,大風(fēng)一來(lái),霧霾消散,一切恢復(fù)常態(tài)。近一兩年來(lái),這樣的做法似乎已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)空氣重污染的唯一辦法。因此,也有媒體質(zhì)疑這種治理模式對(duì)于遏制空氣重污染必定無(wú)解。

據(jù)天氣預(yù)報(bào),下周后半段,仍會(huì)出現(xiàn)空氣污染過(guò)程。治理空氣污染如果僅靠環(huán)保部督查,僅憑大風(fēng)吹散,這絕對(duì)不是破解空氣污染難題的答案。